Page 12 - 城市建设 22年 5月刊
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高层
速增长，去年经济总量已突破114万亿元，比十年 新活力明显提升，新动能不断发展壮大，市场主
前翻了一番。近些年，城镇新增就业平均在1300 体数量已达到1.57亿户，比十年前增加近2倍。规
万人左右。减税降费等政策促进了市场主体发 模庞大的市场主体不仅承载了数亿人就业，也撑
展壮大，进而涵养了税源，形成了“放水养鱼”、 起了中国经济大厦。
“水深鱼归”的良性循环。“十三五”以来累计减 三是坚持倡俭戒奢，用政府“紧日子”助力
税降费超过8.6万亿元，而这些年新增的涉税市 人民“好日子”。非俭无以养廉，非廉无以养德。
场主体纳税大大超过这个数，仅去年纳税就达到 政府工作人员崇俭守廉，正己而后正物，这既
4.76万亿元、超过去年1万亿元的减税规模。去年 是传世古训，也是为政箴言。我们坚持“约法三
全国财政收入超过20万亿元，十年翻了近一番。 章”，这些年来一以贯之，始终用俭朴政府取信
二是以深化“放管服”改革促进政府职能 于民、造福人民，中央政府带头，一级做给一级
转变，持续简除烦苛，从源头上压缩权力寻租空 看，效果总体是好的。违规兴建楼堂馆所得到有
间。权力是把“双刃剑”，用得好利国利民，用不 效遏制，即使前年面对疫情严重冲击也没有因为
好害人害己。这些年，我们大力推进“放管服” 稳就业而大幅增加财政供养人员，中央部门去年
改革，构建市场化法治化国际化营商环境，就是 “三公”经费预算比2012年减少50%以上。政府
以敬民之心行简政之道，给权力安上“紧箍咒”， 通过行政开支的“减法”，换来经济社会发展和
让权力不再“任性”。这既激发了市场活力和社 民生福祉的“加法”，目前全国财政民生支出占
会创造力，也成为预防腐败的釜底抽薪之举。前 一般公共预算的比重超过72%。
些年经常听到企业和群众抱怨，办个事、创个业 四是严格监督管理，促进公共资金资产资
要盖几十个甚至上百个章，不仅影响效率、贻误 源安全高效使用。公帑不可靡费。财政性资金本
商机，也引发了一些腐败行为。大家想想，有多少 质上是取之于民、用之于民，我们坚持把政府所
公职人员被手中的审批签字笔“绊倒”在地？我 有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、
们围绕促进有效市场和有为政府更好结合，把市 预算一个“盘子”、支出一个“口子”，打好“铁算
场能办的放给市场、社会能做的交给社会，政府 盘”，该花的钱花出最大效用，该省的钱锱铢必
管住管好该管的事。这实际是以壮士断腕的决心 较。打造“阳光财政”，强化预决算公开，所有使
削权限权，是刀刃向内的自我革命，从源头筑起 用财政资金的部门向社会公开预决算并细化公
了预防腐败的“防火墙”，减轻了政府工作人员的 开科目。对工程招投标、政府采购、土地使用权
“权力负担”。改革是要触动利益的，而触动利 和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易，
益比触动灵魂还要难，但为了国家和人民利益， 扎紧制度“篱笆”，整合建立了统一的交易平台，
我们义无反顾。 所有交易实现公开透明、全程留痕、在线监管，
政贵有恒。我们从2013年大力推进行政审批 防止行政权力插手干预。严肃财经纲纪，瞪大审
制度改革以来，累计取消和下放1098项行政许可 计的“火眼金睛”，哪里有公共资金资产资源，审
事项，非行政许可审批彻底退出历史舞台，全面 计监督就到哪里，去年全国审计机关移送问题线
实施市场准入负面清单制度，以权力“瘦身”为 索7400多件，促进增收节支和挽回损失4100多亿
廉政“强身”。强化政府监管责任，创新实施“双 元。加大对重点领域和群众身边腐败问题的惩
随机、一公开”监管、信用监管，加强反垄断和 治力度，对腐败“零容忍”。
反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。持续 五是坚持勤政廉政并重，务实重干，推动政
压减各类证明，深化“互联网+政务服务”，90% 风作风持续转变。党风政风体现在实际工作中。
的政务服务实现网上办。各地积极探索，推出了 不懈地干，才有不凡的业绩。干一寸胜过说一尺，
“一网通办”、“最多跑一次”等创新做法，方便 勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而
了市场主体和人民群众。地肥自然苗旺。经过持 论道、凌空蹈虚那一套，这实际上是脱离群众。
续努力，我国营商环境大幅改善，全社会创业创 我们严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治
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