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高层
肖捷：以人民为中心推进新时代政务公开
国务委员兼国务院秘书长肖捷
坚持以人民为中心的发展思想，是习近平新时
代中国特色社会主义思想的重要组成部分。推行政
务公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、
接受人民监督的重要制度安排。习近平总书记强调，
要用制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权
力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开
促落实、促规范、促服务。李克强总理指出，政务公
开和简政放权都是推进政府职能转变的关键，该公
开的应该全部公开，及时回应社会关切。党的十八大
以来，党中央、国务院高度重视政务公开工作，坚持
以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合
法、便民的原则，推动新时代政务公开不断向纵深
发展。
准确把握新时代政务公开的新定位
政务公开与政府施政相伴相生。近代以来，规
范化、法治化的政务公开成为世界各国政治法律制
度的重要内容。我国从上世纪80年代开始逐步推行
现代政务公开制度，并在改革发展历史进程中不断
完善。随着中国特色社会主义进入新时代，以习近
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平同志为核心的党中央对政务公开工作作出全面部
署，着力健全体制机制，推动改革创新，赋予新时代
中国特色政务公开新的历史定位。
新时代政务公开是保障人民主体地位的具体
举措。党的十九大报告指出，人民是历史的创造者，
是决定党和国家前途命运的根本力量。政务公开在
党和政府与人民群众之间搭起了沟通联系的桥梁纽
带。一方面是从群众中来，了解人民群众所思所想所
盼，听取意见建议，从人民群众中获取智慧力量；另
一方面是到群众中去，让人民群众全面了解国家发
展状况、政府工作情况，更好参与和监督政府施政。
政务公开的程度，一定意义上标志着政府与人民群
众的联系是否密切；政务公开工作的质量，一定程度
上影响着党的群众路线的贯彻落实。
新时代政务公开是发展社会主义民主政治的应
有之义。发展社会主义民主政治，就要体现人民意
志、保障人民权益，用制度体系保证人民当家作主。
推进新时代政务公开，有利于发展中国特色社会主
义民主政治，引导人民群众有序政治参与，保障人民
群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权，不
断增强党和政府的公信力和执行力，增进人民群众
对党和政府工作的信任和支持。
新时代政务公开是推进国家治理现代化的重要
一环。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度
和制度执行能力的集中体现。通过政务公开，可以让
社会各方面更好了解制度运行情况，发现问题和不
足，从而推动制度不断优化，执行力持续提升。随着
国家现代化总进程持续推进，需要从各个领域推进
国家治理体系和治理能力现代化，进一步转变政府
职能，深化简政放权，创新监管方式，更多运用政务
公开手段改进社会治理，充分发挥政务公开在汇聚
众智、凝聚共识、形成合力、推动解决问题等方面的
积极作用。
新时代政务公开是加快建设法治政府的有效途
径。加快建设法治政府，是落实全面依法治国部署、
加强政府自身建设的重要内容。公开透明，既是建设