Page 13 - 19年 9月刊
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高层
重大考验。推动长江经济带发展领导小组要统一指
导长江经济带发展战略实施，统筹协调跨地区跨部
门重大事项，督促检查重要工作落实情况，对重点任
务和重大政策要铆实责任、传导压力、强化考核。各
有关部门要履职尽责、主动对表、积极作为，及时帮
助地方解决工作中遇到的问题。沿江11省市党委和
政府要加强领导，充实工作专班，压实责任、改进作
风，确保工作落实到位。
第二，调动各方力量。 “人心齐，泰山移。”推动
座谈会前，习近平于2018年4月25日上午乘船沿江察看两岸
生态环境和发展建设情况 长江经济带发展不仅仅是沿江各地党委和政府的责
任，也是全社会的共同事业，要加快形成全社会共同
这里，我点几个问题。一是要深刻理解实施区域 参与的共抓大保护、不搞大开发格局，更加有效地动
协调发展战略的要义，各地区要根据主体功能区定 员和凝聚各方面力量。要强化上中下游互动协作，下
位，按照政策精准化、措施精细化、协调机制化的要 游地区不仅要出钱出技术，更要推动绿色产业合作，
求，完整准确落实区域协调发展战略，推动实现基本 推动下游地区人才、资金、技术向中上游地区流动。
公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民 要鼓励支持各类企业、社会组织参与长江经济带发
生活水平有较大提高。二是推动长江经济带发展领 展，加大人力、物力、财力等方面投入。三峡集团要
导小组要更好发挥统领作用，在生态环境、产业空间 发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和
布局、港口岸线开发利用、水资源综合利用等方面明 环境保护建设。
确要什么、弃什么、禁什么、干什么，在这个基础上统 第三，强化体制机制。 要落实中央统筹、省负总
筹沿江各地积极性。三是要完善省际协商合作机制， 责、市县抓落实的管理体制。中央层面要做好顶层设
协调解决跨区域基础设施互联互通、流域管理统筹 计，主要是管两头，一头是在政策、资金等方面为地
协调的重大问题，如各种交通运输方式怎样统筹协 方创造条件，另一头是加强全流域、跨区域的战略性
调发展、降低运输成本、提高综合运输效益，如何优 事务统筹协调和督促检查。省的层面主要是做到承
化已有岸线使用效率、破解沿江工业和港口岸线无序 上启下，把党中央大政方针和决策部署转化为实施
发展问题，等等。四是要简政放权，清理阻碍要素合 方案，加强指导和督导，推动工作开展。市县层面主
理流动的地方性政策法规，清除市场壁垒，推动劳动 要是因地制宜，推动工作落地生根。
力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置。 第四，激发内生动力。 要加强对有关部门、沿江
要探索一些财税体制创新安排，引入政府间协商议 省市、相关企业领导干部的专题培训，提高坚持生态
价机制，处理好本地利益和区域利益的关系。 优先、绿色发展的思想认识，形成共抓大保护、不搞
大开发的行动自觉。要落实政府主体责任，强化企业
责任，按照谁污染、谁治理的原则，把生态环境破坏
第三个问题：加大推动长江经济带发展的
的外部成本内部化，激励和倒逼企业自发推动转型
工作力度
升级。要做好宣传舆论引导工作，营造崇尚生态文明
党的十九大对推动长江经济带发展作出了总体 的良好氛围。要发挥广大人民群众积极性、主动性、
部署，中央经济工作会议作出了安排。要按照这些部 创造性，共同守护好母亲河。
署和安排，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕、踏石留 同志们！推动长江经济带发展，既是一场攻坚
印，把工作抓实抓好。 战，更是一场持久战，我们要坚定信心、咬定目标，苦
第一，加强组织领导。 各级党委和政府领导同 干实干、久久为功，为实施好长江经济带发展战略而
志特别是党政一把手要增强“四个意识”，落实领导 共同奋斗！
责任制，决不允许搞上有政策、下有对策，更不能搞 （本文选自 2018 年 4 月 26 日下午，习近平在武汉主持召开
深入推动长江经济带发展座谈会时发表重要讲话的内容）
选择性执行。这是对是否同党中央保持高度一致的 董淼编辑
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2019.09.20
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