Page 12 - 19年 9月刊
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高层
刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无 停，采取提高环保标准、加大执法力度等多种手段
效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路， 倒逼产业转型升级和高质量发展。要在综合立体交
为新动能发展创造条件、留出空间，进而致力于培育 通走廊、新型城镇化、对内对外开放等方面寻找新的
发展先进产能，增加有效供给，加快形成新的产业集 突破口，协同增强长江经济带发展动力。长江经济带
群，孕育更多吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”，实 是“一带一路”在国内的主要交汇地带，应该统筹沿
现腾笼换鸟、凤凰涅槃。 海、沿江、沿边和内陆开放，实现同“一带一路”建设
长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值 有机融合，培育国际经济合作竞争新优势。
均占全国40%以上，进出口总额约占全国40%，是我 第五，正确把握自身发展和协同发展的关系，努
国经济中心所在、活力所在。同时也要看到，长期以来 力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。 长
长江沿岸重化工业高密度布局，是我国重化工产业的 江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城
集聚区。有媒体多次报道，沿江“化工围江”问题突 等多个方面，要运用系统论的方法，正确把握自身发
出，特别是磷化工污染问题，从磷矿开采到磷化工企 展和协同发展的关系。长江经济带的各个地区、每个
业加工直至化工废弃物生成，整个产业链条都成为 城市都应该也必须有推动自身发展的意愿，这无可厚
长江污染隐忧，加之地方政府担心整治力度过大影 非，但在各自发展过程中一定要从整体出发，树立“一
响财政收入，进而影响民生投入等，一直对化工企业 盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，实
监管有畏难情绪，造成长江支流及干流总磷污染日益 现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。
严重。2016年以来，湖北宜昌市意识到“化工围江” 目前看，长江经济带发展无序低效竞争、产业同
对制约城市发展的严重性，下定决心，制定化工污染 构等问题仍然非常突出，一些地方在实际工作中出
整治工作方案，一手抓淘汰落后产能和化解化工过 现圈地盘、抢资源、条块分割、无序竞争的情况，还
剩产能，推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，防范 存在抢占发展资源、缺乏协作精神、破坏产业链条的
化工污染风险；另一手利用旧动能腾退出的新空间培 连接和延伸等问题。我经常讲，我们国家物流费用成
育精细化工产能，引导化工产业向高端发展，经济发 本偏高，这其中就有运输效率不高问题，究其原因，
展呈现出新面貌。2017年，全市单位生产总值能耗下 主要是各种运输方式各自为政发展，各种交通运输
降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水质总体良好， 方式衔接协调不畅、彼此结构不平衡不合理导致的。
PM10、PM2.5浓度分别下降9.3%、6.5%，地区生产 沿长江通道集合了各种类型的交通运输方式，要注
总值保持稳定增长。实践证明，只要思路对头、扎实 意加强衔接协调，提高整体效率。比如，一直以来严
推进，实现旧动能和新动能的转换是大有可为的。 重制约长江航运的三峡船闸“肠梗阻”问题，能不能
推动长江经济带高质量发展，建设现代化经济 从综合交通运输体系全局出发找出解决问题的有效
体系，要坚持质量第一、效益优先的要求，推动质量 办法？有的专家提出以建设沿江重载铁路的办法一
变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科 劳永逸破解这个问题，是否可行、能否实现，要抓紧
技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系， 论证确定。再比如，沿江三大城市群在各自发展过
构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度 程中能不能结合所在的区位条件、资源禀赋、经济基
的经济体制。这其中，实现动力变革、加快动力转换 础，放在长江经济带高质量发展“一盘棋”中研究提
是重要一环。正确把握破除旧动能和培育新动能的 出差异化协同发展的新目标新举措？各大中小城市
辩证关系，既要紧盯经济发展新阶段、科技发展新 在明确自我发展定位和方向时能不能立足整个城市
前沿，毫不动摇把培育发展新动能作为打造竞争新 群的发展定位和方向，找到自己错位发展的重点方
优势的重要抓手，又要坚定不移把破除旧动能作为 向，解决好同质化发展的问题？这些问题都有必要认
增添发展新动能、厚植整体实力的重要内容，积极 真研究思考。推动好一个庞大集合体的发展，一定要
打造新的经济增长极。要着力实施创新驱动发展战 处理好自身发展和协同发展的关系，首先要解决思
略，把长江经济带得天独厚的科研优势、人才优势 想认识问题，然后再从体制机制和政策举措方面下
转化为发展优势。要下大气力抓好落后产能淘汰关 功夫，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章。
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