Page 19 - 19年 7月刊
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时政








                     算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比                     闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村
                     例，支持乡村产业振兴。新增耕地指标和城乡建设用                    庄建设复合用地及“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒
                     地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益，全部用于巩                     滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新
                     固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励有条件的地                     产业新业态和返乡入乡创新创业。完善设施农业用
                     方按市场化方式设立乡村产业发展基金，重点用于                     地管理办法。（自然资源部、农业农村部、司法部、国
                     乡村产业技术创新。鼓励地方按规定对吸纳贫困家                     家林草局等负责）
                     庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补                        （二十八）健全人才保障机制。各类创业扶持政
                     贴，落实相关税收优惠政策。（财政部、自然资源部、                   策向农业农村领域延伸覆盖，引导各类人才到乡村
                     农业农村部、税务总局、国务院扶贫办等负责）                      兴办产业。加大农民技能培训力度，支持职业学校扩
                         （二十五）创新乡村金融服务。引导县域金融机                  大农村招生。深化农业系列职称制度改革，开展面
                     构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。                    向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果
                     支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村                     入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建
                     创新创业。发挥全国农业信贷担保体系作用，鼓励                     双聘机制，实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴
                     地方通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持                     青春建功行动。（科技部、教育部、人力资源社会保
                     乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围。允许权属清晰                    障部、农业农村部、退役军人部、共青团中央、全国
                     的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法                     妇联等负责）
                     抵押贷款。加大乡村产业项目融资担保力度。支持地
                     方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公
                                                                八、强化组织保障，确保乡村产业振兴落地
                     益性项目建设。鼓励地方政府发行项目融资和收益
                                                                见效
                     自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡
                     村公益性项目建设。规范地方政府举债融资行为，不                       （二十九）加强统筹协调。各地要落实五级书记
                     得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条                     抓乡村振兴的工作要求，把乡村产业振兴作为重要
                     件的农业企业上市融资。（人民银行、财政部、农业                    任务，摆上突出位置。建立农业农村部门牵头抓总、
                     农村部、银保监会、证监会等负责）                           相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广
                         （二十六）有序引导工商资本下乡。坚持互惠互                  泛参与的推进机制。（农业农村部牵头负责）
                     利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农                       （三十）强化指导服务。深化“放管服”改革，发
                     民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规                    挥各类服务机构作用，为从事乡村产业的各类经营主
                     模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区和                     体提供高效便捷服务。完善乡村产业监测体系，研究
                     其他经济欠发达地区吸纳农民就业、开展职业培训                     开展农村一二三产业融合发展情况统计。（农业农村
                     和就业服务等。工商资本进入乡村，要依法依规开发                    部、国家统计局等负责）
                     利用农业农村资源，不得违规占用耕地从事非农产                        （三十一）营造良好氛围。宣传推介乡村产业发
                     业，不能侵害农民财产权益。（农业农村部、国家发                    展鲜活经验，推广一批农民合作社、家庭农场和农
                     展改革委等负责）                                   村创新创业典型案例。弘扬企业家精神和工匠精神，
                         （二十七）完善用地保障政策。耕地占补平衡以                  倡导诚信守法，营造崇尚创新、鼓励创业的良好环
                     县域自行平衡为主，在安排土地利用年度计划时，加                    境。（农业农村部、广电总局等负责）
                     大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对
                     乡村产业的省市县联动“点供”用地。推动制修订相                                                   国务院
                     关法律法规，完善配套制度，开展农村集体经营性建                                                2019年6月17日
                     设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。有序开展                       （此件公开发布）
                     县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空                                                      董淼编辑



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