四川西充：管好集体“三资” 护好民生民利

“现在村里集体土地流转合同要素齐全、条款明晰，租期、租金、权责划分一目了然，集体资产明明白白，我们老百姓心里更踏实了。”谈及农村集体“三资”管理带来的变化，四川西充县不少群众感触很深。

农村集体“三资”是壮大村集体经济的核心根基，关乎群众切身利益。近年来，西充县纪委监委立足监督职责、主动靠前发力，紧盯资产资源管理、经济合同管理、集体资金使用等关键环节，一体推进问题整改、案件查办、系统治理，以精准监督守住管好村集体“家底”，为乡村振兴筑牢坚实根基。

此前，该县某乡镇纪委收到“一键清”智慧监管平台发出的合同类预警提示，精准指向辖区某村一份集体土地对外发包合同存在风险隐患。镇纪委核查发现，该村未严格履行“四议两公开”程序，签订的合同文本中未载明签订日期、土地租用起止时间及流转地块的四至边界，且约定租期已超出法定剩余承包期限，属于典型“问题合同”。最终，相关责任人受到严肃处理。

针对该案件暴露的合同订立程序缺位、条款要素不全、民主决策流于形式、日常监管存在薄弱环节等共性问题，该县纪委监委开展村级租赁合同专项治理，分类推进问题整改。专项整治以来，累计清理规范各类问题合同134份，有效防范了集体资产流失风险。同时，统一全县集体经济合同示范文本，明确必备要素和标准条款，从源头上防范瑕疵合同、违规合同。强化民主决策，督促各村严格落实“四议两公开”程序，进一步扎紧权力笼子。

农村集体“三资”领域点多面广、资金流量大，该县纪委监委将数字化平台作为监督执纪的有力抓手，推动县农业农村局对全县295个村开展“拉网式”排查，以村为单位规范建立“资金、资产、资源”三本台账，系统归集资金流水、资产权属证明、经济合同文本、实拍影像等佐证资料，全量录入全市农村三资“一键清”智慧监管平台，建立数字化台账。目前，累计登记资产资源信息19889条、价值138.93亿元，录入经济合同879宗，实现集体资金线上管控。平台实时捕捉账实不符、合同超期、资金异动等风险信号，及时推送预警核查任务。截至目前，累计处置预警信息1558条，处置率98.33%。

规范“三资”管理，要坚持长治长效，强化建章立制。该县纪委监委做深做实案件查办“后半篇文章”，不断深化标本兼治，先后修订完善《农村集体资产处置实施细则（试行）》《农村集体经济组织管理指引》等8项制度办法，明确农村集体“三资”管理的流程、标准和责任。制发“小微权力”监督流程图、监督明白卡，细化“决策科学性、使用真实性、管护有效性、交易公平性”4项“三资”监管重点。

“农村集体‘三资’管理是系统工程，必须常抓不懈、久久为功。”该县纪委监委相关负责同志表示，将持续深化农村集体“三资”领域监督执纪问责，紧盯权力运行关键节点，常态化纠治基层微腐败，管好集体“三资”，护好民生民利。