新型政策性金融工具方案印发 贴息成亮点

记者获悉，今年新型政策性金融工具相关实施方案已于近期印发到地方，各地将据此进行项目申报。与去年不同的是，今年财政对符合条件的新型政策性金融工具资金给予贴息；投向布局上，突出强调对于民间投资、产业类项目的重点支持。

  今年我国继续发行新型政策性金融工具，资金规模达8000亿元，较去年增加3000亿元。在日前召开的国家发展改革委7月新闻发布会上，国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟表示，统筹抓好“两重”建设，抓住三季度施工旺季，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用。

  记者了解到，目前新型政策性金融工具的相关实施方案已印发，明确了总体要求、支持领域。2025年，政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。今年，新型政策性金融工具投向在此前基础上进一步优化，其中，更突出强调对民间投资项目、产业类项目的支持。

  近期，相关部门已多次释放加大力度支持民间投资的信号。周宏伟在上述发布会上表示，持续激发民间投资活力。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。充分发挥财政金融协同促内需专项资金作用，支持扩大民间投资。国家发展改革委在部署下半年发展改革工作时也强调，重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域推出一批政策措施，让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”。

  “今年以来民间投资出现波动，亟需政策托举。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，数字经济、人工智能等新兴产业是民营企业大有可为的领域。通过新型政策性金融工具引导民间资本进入，既能为民企开辟新的投资空间，又能充分激发新兴产业增长潜力，促进产业升级。

  值得注意的是，今年财政还将对符合条件的新型政策性金融工具资金给予贴息。罗志恒表示，部分重大基础设施和民生保障项目社会效益显著，但项目早期现金流不足、回报周期较长，新型政策性金融工具用作项目资本金后，利息成本仍需按期偿还。今年财政贴息将直接压降项目资本金的利息支出，有助于改善项目现金流、提高项目内部收益率，提升社会资本参与积极性。

  实际上，在今年1月发布的《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》中就曾提到，对“中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金”给予的财政贴息标准：中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元。

  中国人民银行最新发布的数据显示，7月份企业新发放贷款加权平均利率略低于3.0%。东方金诚首席宏观分析师王青表示，1.5个百分点的贴息幅度能够显著降低中小微民营企业融资成本。这有助于缓解民间投资融资成本偏高问题，激励中小微民营企业积极参与新型政策性金融工具支持的投资项目，提振民企投资信心；同时，也将加快新型政策性金融工具落地生效步伐，在较短时间内发挥扩投资、稳增长作用。

  从落地效果来看，去年政策性金融工具于9月底启动投放，到10月底全部投放完成，5000亿元政策性金融工具共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元。王青表示，预计下半年新型政策性金融工具会较快落地，根据以往的实际撬动效果，结合今年新型政策性金融工具进一步优化，估计8000亿元政策工具资金落地后，将对固定资产投资增速有较强的拉动效应，叠加其他扩投资政策进一步发力，将有效带动全年投资基本实现止跌回稳。（记者 汪子旭）