上海奋力为全国发展挑大梁作贡献（开局起步“十五五”·专题新闻发布）

5月18日，开局起步“十五五”上海专场新闻发布会举行。上海市委副书记、市长龚正表示，把习近平总书记对上海工作的重要指示要求作为根本遵循，上海以科技创新为引领、以改革开放为动力、以国家重大战略为牵引、以城市治理现代化为保障，聚力加快“五个中心”建设、聚力培育发展新质生产力、聚力服务构建新发展格局、聚力实施高水平改革开放、聚力推进人民城市建设，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

　　深化高水平制度型开放

　　“十四五”时期，上海城市能级和核心竞争力进一步跃升。全市地区生产总值达到5.67万亿元，成为全国首个经济总量突破5万亿元的城市，人均地区生产总值达到3.2万美元；集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到45%。

　　“‘十五五’时期，上海围绕落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全，着力提升国际经济中心地位，持续做大经济总量，地区生产总值年均增速力争达到5%左右，更好地为全国发展挑大梁、作贡献。”龚正表示。

　　“五个中心”建设是主攻方向。增强国际金融中心竞争力和影响力，完善金融市场、产品、机构、基础设施体系；推动国际贸易中心提质升级，加快贸易创新发展和结构转型；提升国际航运中心资源配置能力，大力发展高端航运服务业，推动航运数字化、智能化、绿色化转型；强化国际科技创新中心策源功能，到2030年全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例提高到5%以上。

　　联动发展、相互赋能是强化重点。加快推进金融科技、航运保险、数字贸易等一批涉及多中心的重大事项，更好发挥“五个中心”的整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应。

　　作为我国改革开放的前沿阵地，“十五五”时期，上海着力发挥浦东、临港、虹桥国际中央商务区、东方枢纽等重点区域的“风向标”“排头兵”作用，对接国际高标准经贸规则，开展更多首创性、集成式改革探索，深化引领性、高水平制度型开放，持续释放改革开放红利。

　　加快创新势能向产业动能转化

　　2025年底，上海国际科技创新中心建设扩围至长三角地区。龚正表示，以上海（长三角）国际科技创新中心建设为牵引，以更大力度、更实举措加强基础研究，在推动科技创新和产业创新深度融合中发挥应有作用。

　　积极打造基础研究先行区。去年，上海基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比例约为12%，上海科学家在《科学》《自然》《细胞》上发表的论文数，占全国总数的近1/3。接下来，上海更好发挥先行区的价值驱动和战略牵引作用，持续完善选题选人、经费支持、成果评价等机制，提高基础研究整体效能，为科学家营造专注专心的科研氛围，支持科学家仰望星空探索未知、脚踏实地破解难题。

　　聚力培育发展新质生产力。上海以科技创新引领新质生产力发展，加快把创新势能转化为产业动能。“十五五”时期，力争推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业都迈上万亿元台阶，制造业产值实现年均10%的增速。

　　打造“政产学研金服用”的创新生态。上海始终强化企业科技创新主体地位，促进科技创新成果高效转化应用。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，筑牢实体经济根基；推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业高品质多样化便利化发展，更好促进服务业优质高效发展。

　　大力推进人民城市建设

　　历史性完成中心城区成片、零星旧改，解决了困扰多年的“拎马桶”问题；新增公园694座、累计达到1100座，提前建成千座公园城市……“十四五”时期，上海大力推进人民城市建设，不断提升就业安居、教育卫生、养老托幼、文化体育等公共服务水平。

　　“‘十五五’时期，上海要聚焦践行积极老龄观、健康老龄化理念，聚焦实现适度生育水平，构建老年友好型社会和生育友好型社会。”龚正表示。

　　健全为老服务体系。上海着重推进家门口“小空间”养老服务便利化，加快居家环境适老化改造，完善“15分钟养老服务圈”；推进城市“大空间”适老化，加快地铁站点、公共建筑等无障碍改造，多措并举帮助老年人跨越“数字鸿沟”，营造全方位的无障碍环境；强化“老有所为”，打响“银龄行动”等活动品牌，支持老年人在社区治理、志愿服务等方面发挥专长优势、贡献“银发力量”。

　　健全生育支持政策体系。上海进一步完善生育保险制度，实施育儿补贴、多子女家庭差异化住房等措施，推动全市95%以上的幼儿园开设托班，推动企事业单位设立“生育友好岗”，支持生育女性平等就业和职业发展，形成全社会支持生育的良好氛围。(记者 吴 焰 田 泓)

　　《 人民日报 》（ 2026年05月19日 02 版）