新型政策性金融工具将落地 “新领域”或成投放重点

近期，多地陆续召开新型政策性金融工具项目谋划或对接会。业内人士表示，本轮新型政策性金融工具最快有望于二季度起落地，投向方面将进一步聚焦新质生产力、新型城镇化等“新”领域。

  近日，威海市发展改革委组织召开专题座谈会进行新型政策性金融工具政策解读、业务对接，重点明确了工具在补充项目资本金、撬动社会投资，以及支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域的发力方向和实操要求。

  4月以来，铜川市、遂宁市、德州市等多地也密集召开此类项目谋划储备或项目融资政银企对接会议，解读2026年新型政策性金融工具政策变化，明确支持领域、项目申报要求。

  今年我国继续发行新型政策性金融工具，资金规模达8000亿元，较去年增加3000亿元。在日前召开的国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林表示，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。

  多位受访专家表示，今年新型政策性金融工具最快有望于二季度起落地，并尽快完成投放。“根据当前稳投资需求，以及参照2025年5000亿元新型政策性金融工具从宣布到投放的进程，我们估计8000亿元新型政策性金融工具有望在上半年投放完毕。”东方金诚首席宏观分析师王青说。

  从投向来看，预计人工智能等新质生产力及新型城镇化等“新”领域将成重点。

  德州市发展改革委透露，将围绕数字经济、人工智能、低空经济、消费、交通、能源、农林水利、市政等支持方向，会同企业超前谋划项目，推动项目加快建设。漳州市发展改革委表示将重点围绕数字经济、人工智能、基础设施等政策支持领域，筛选出一批贴合政策导向、兼具社会效益与发展潜力的优质项目。

  王青表示，从投向来看，今年新型政策性金融工具重点投资领域一是基建投资，包括地下管网改造等城市更新项目，养老托育设施等弥补民生短板项目，消费领域硬设施升级，以及一些跨区域跨流域的重大交通、能源工程项目等；二是制造业投资，重点投向数字经济、人工智能、新能源及低空经济等领域，推动科技创新和新质生产力发展。

  “过往政策性金融工具的投向领域，经历了从传统基建为主到传统和新基建并重再到聚焦新质生产力的转型过程。”中诚信国际研究院执行院长袁海霞说，在“增强市场主导的有效投资增长动力”要求下，本轮新型政策性金融工具或进一步聚焦于新质生产力、新型城镇化等重点领域，结合“十五五”规划纲要和今年政府工作报告，或进一步增加向人工智能、算力基础设施、低空经济、商业航天、绿色低碳、消费升级、城市升级改造等领域相关项目倾斜。

  在区域布局上，袁海霞表示，预计将继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜，尤其以社会资本更为活跃的经济大省为主。

  去年，5000亿元新型政策性金融工具资金共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元。“根据2022年政策性开发性金融工具的实际杠杆效应，以及2025年5000亿元新型政策性金融工具的预期投资拉动效果，预计本次8000亿元新型政策性金融工具在未来3至4年内会撬动总体项目投资约9万亿元。”王青说。（记者 汪子旭）