5年增量20万亿元——如何推进服务业扩能提质

服务业是我国经济增长的重要动力源。“十四五”期间，我国服务业连跨60、70、80万亿元3个台阶，2025年总规模达80.9万亿元，对经济增长贡献率为61.4%；到2030年，服务业总规模要迈上100万亿元台阶——这是记者从国新办今天举行的国务院政策例行吹风会上了解到的信息。

　　会上，围绕国务院近日印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》），来自国家发展改革委、工业和信息化部、文化和旅游部等5部门的相关负责人介绍有关情况，并阐明“十五五”期间服务业发展的目标和重点发力方向。

　　5年增量20万亿元，关键在于“扩能提质”。国家发展改革委副主任沈竹林介绍，《意见》部署了服务业发展的10个重点领域。其中，生产性服务业方面将围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务6大领域17个重点环节，生活性服务业方面将围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务4个重点领域9个行业进行布局。

　　会上发布了一系列细化举措，让《意见》的精神可感可及——

　　提升文化和旅游服务质量，要丰富文旅产品供给、创新文旅消费场景、加强文旅市场治理。具体而言，要引导演艺、动漫、娱乐等业态提质升级，推动文化遗产、国风国潮融入当代生活；积极发展数字动漫、数字演艺、数字创意等新型文化业态；推动文商旅体多业态融合，以场景创新带动业态焕新。

　　近年来，文旅行业频现不合理低价游、强制购物、网络非法招徕等问题。文化和旅游部副部长高政透露，有关部门将针对上述突出问题持续开展专项整治行动，严格实行大型演出“实名购票、实名入场”，并指导各地依法依规高效处置旅游投诉。

　　软件和信息技术服务业是生产性服务业的重要组成部分。2025年，我国软件和信息技术服务业整体行业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达15.1%。工业和信息化部副部长柯吉欣表示，接下来，有关部门将开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态；加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级；深入实施工业互联网创新发展工程，实施工业数据筑基行动。

　　针对我国科技成果转化存在专业服务支撑不足等问题，《意见》提出，要强化科技服务支撑作用。柯吉欣表示，“十五五”期间，工业和信息化部将重点围绕“主体、人才、机制、生态”，打造优质高效的科技服务体系和发展生态，比如，建立科技服务机构分级分类评价体系，并深入推进科技成果“先使用后付费”改革，培育全国一体化技术市场。

　　建设集成高效质量基础设施是提升服务业质量的重要举措。记者从会上了解到，目前，我国累计建设质量基础设施“一站式”服务站点超3000个，建立国家计量基准219项，全国有效认证证书达到442万张、获证组织突破110万家。

　　“但是我们也要看到，我国质量基础设施仍然存在不少短板弱项，服务效能还没有充分释放。”国家市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇表示，国家市场监管总局正积极推进建设集成高效质量基础设施，通过系统整合计量、标准、认证认可、检验检测等各要素资源，为企业、产业和区域提供全链条全方位的质量技术综合服务。

　　近年来，我国居民消费从商品主导向服务驱动的趋势明显。今年一季度，我国服务零售额同比增长5.5%，增速高于商品零售额3.3个百分点。2020年至2025年，我国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%。2025年，我国人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%，但仍有较大增长空间。

　　关于如何推动扩大服务消费，商务部部长助理张力建议，要丰富高品质服务供给、创新多元化消费场景、打造服务消费热点。商务部将实施好服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点，并抓好消费新业态新模式新场景试点建设，在模式孵化、示范引领、制度创新等方面开展积极探索。

　                                                                                                                                    　（记者 贾骥业）