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高层
好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科技伦
理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致
志、扎实进取。
二是增强产业链供应链自主可控能力。产业
链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要
统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环
节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一
批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞
出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，
打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基
础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化
共性技术供给，深入实施质量提升行动。
三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强
大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须
在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制
2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行，李克强出席会议并讲话
度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社
保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎
实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活 构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司
品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购 质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支
买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业 柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平
技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要 洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水
合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼 平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则
等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继 维护国家安全。
续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢 五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安
性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发 全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要
全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新 加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要
型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和 尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化
技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇 应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一
老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一 场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚
规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产 决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕
业重复建设。 地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强
四是全面推进改革开放。构建新发展格局， 高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家
必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高 黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供
水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完 给保障能力。要加强农业面源污染治理。
善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深 六是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄
入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展 断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体
环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发 制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台
各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平 企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经
竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市 济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发
场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机 展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、
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2021.01.20
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