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时政

发现了一些典型、共性问题。 例如，针对督察整改会否出现“一阵风”的问
督察中发现的共性问题体现在六方面：一是一 题，在日前环保部举行的新闻发布会上，国家环境保
些地区大气和水环境问题突出；二是环境治理基础 护督察办公室副主任刘长根就表示，中央环保督察
设施建设严重滞后；三是一些自然保护区违规审批、 建立了清单式调度，地方党委政府主要领导这个月针
违规建设；四是水资源过度开发；五是工业污染问 对督察整改的批示情况、现场督办情况，地方出台重
题仍然较为突出；六是农村环境问题比较突出。 要的政策、法规、制度等长效机制情况，重点问题整
改情况等都要上报。
此外，点穴式专项督察、通报、函报、问责、约谈
督察推动解决了这些“老大难”问题
等措施，也有效推动地方强化整改的长效性。在信息
两年来，中央环保督察也推动解决了诸多环保 公开方面，地方的整改方案、整改情况、落实情况等
“老大难”问题的破解。 都要公开，接受社会监督。
第一轮督察直接推动解决群众身边环境问题8 刘长根说：“在制度设计上是不达目的绝不松
万余个；同时地方借势借力，还推动解决了一批多年 手，绝不能把督察变成一阵风。”
来想解决而没有解决的环保“老大难”问题，纳入整 对于企业停工停产是否“一刀切”问题，刘长
改方案的1532项突出环境问题近半已得到解决。 根则表示：“针对企业停工停产情况，我们做过分
譬如，新疆卡拉麦里山等自然保护区环境问 析，都是依法依规确确实实需要停的，确确实实需
题基本整改到位；内蒙古呼伦湖湿地面积明显扩 要整改的，都是群众反映特别强烈且无法整改到
大；湖北基本完成湖泊违规养殖的清退工作；云南 位的。”
九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖治理 刘长根同时强调，“对那些不分青红皂白就采取
进度明显加快；安徽全面叫停侵占巢湖滨湖湿地等 紧急停产、停业等简单粗暴方式应对督察，给人民群
行为。 众生产生活带来不便的，我们在督察中就已坚决予
在督察整改方面，启动督察以来，各省(区、市) 以纠正。”
已针对性地出台或修订生态环境保护政策法规、制
度标准等240多项。
今年或将“回头看” 开展机动式、点穴式
其中，山东、海南、四川、西藏等地印发文件，将
专项督察
环境保护纳入干部履职尽责考核评价范畴；31个省
份均已出台环境保护职责分工文件、环境保护督察 2018年环保部或对第一轮督察整改情况进行“回
方案以及党政领导干部生态环境损害责任追究实 头看”，紧盯问题，压实责任，确保不是“一阵风”。
施办法；26个省份已开展或正在开展省级环境保护 此外，围绕污染防治攻坚战重点任务，针对重点
督察。 地区大气污染、重点城市黑臭水体污染，以及影响群
众生产生活的突出环境问题，环保部将组织开展机
动式、点穴式专项督察，为污染防治攻坚战提供强大
环保部回应“一刀切”、“一阵风”质疑
助力。
中央环保督察开展两年来，取得显著成效的同 在法规制度建设方面，环保部将加强环境保护
时，也引发了外界对于督察工作的一些担忧和质疑， 督察制度建设，组织研究制定环境保护督察条例，
如督察整改会否出现“一阵风”、企业停工停产是否 进一步完善环境保护督察工作机制，完善中央和省
“一刀切”等等。 级环境保护督察体系。
针对上述质疑声，环保部近期也一一予以回应。 董淼编辑

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2018.02.25
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