从“博野现象”看招商引资新趋势——关于博野县招商引资工作的调研与启示

政府招商引资模式从依赖政策补贴的传统打法，逐渐迈向专业化、精准化之路，从区域间同质化竞争，向打造特色招商品牌转型。

在这股浪潮中，博野县紧抓国家战略性新兴产业政策导向，通过“平台+场景+基金”模式，聚焦信息智能产业招商引资，短短两年时间，成功落地了一批独角兽企业、上市公司、院士领军企业、国家级专精特新“小巨人”企业，实现了信息智能产业从空白到生态成型的跨越式发展。

这一现象的背后，隐藏着怎样的发展密码？

一组数据见真章

从招商实绩看博野引资破局实践

1个“无中生有”的产业园区。博野县凭借“无中生有”的勇气与魄力，精心打造了保定（博野）信息智能产业园。这座占地120亩、建筑面积达10万平方米的产业园区，集产品生产、研发设计、创新转化、场景运营、研学实训等功能于一体。园区内，5栋标准化厂房拔地而起，人工智能教育基地、机器人装配与实训基地、工人文化宫、智行者自动驾驶生产基地错落有致。目前，这里已成为智能网联汽车、自适应机器人、无人机、固定翼飞机等智能制造企业的集聚地。

2亿元产业基金撬动更多社会资本。积极探索资本赋能产业发展的新模式，形成“产业投资基金+行业龙头企业+投资机构”三位一体的基金招商路径。今年3月，与保定产发集团强强联合，设立了规模达2亿元的产业基金。同时，与河北产投、河北国富等省内头部投资机构积极沟通，借助其在项目筛选、资本运作和风险管控等方面的优势，构建起资源共享、优势互补的共赢格局。

3类场景造就招商引资核心优势。全域场景筑基。依托中科天域智能机巢和遥感网技术，建成了37台无人机智能基站，实现对全县域331平方公里“7×24”全时段、全空间覆盖监测，搭建起消防、公安等多部门应用场景，为政府决策提供精准数据支持。产业场景强核。强化与市发改、科技、工信等部门联动，为企业搭平台、争订单、拓市场、找场景。如，非夕科技与长城汽车、立中车轮深入合作，解决了“复杂装配和曲面打磨”场景柔性生产难题，部分产线场景已经通过现场测试。展示场景示范。依托人工智能教育基地、飞机起降场等，集中展示前沿技术应用成果，不仅为人才培养与科普教育提供支撑，也为企业搭建起技术成果与市场需求的可视化桥梁。

4张图表绘制全景招商图谱。协同深圳招商引资实战平台，以“定位—作战—布点—延链”为逻辑主线，绘制四张全景招商图谱，为招商引资按下“加速键”。细分领域定位图。以“有没有机会发展、有没有能力发展、值不值得发展”为出发点，结合政策引导、产业规模、发展潜力、市场适配、产业配套、产业价值“六维定位”模型，明确产业定位。产业招商作战图。实施“两步走”策略，按“先本体/终端、再利用供应链管理能力以商招商”路径，分阶段招引龙头企业落地，依托其供应链需求延伸配套产业链。目标企业分布图。通过描绘目标企业在粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点区域的地理分布，确定重点招商区域，以提升招商效率。以商招商分布图。建立“链主推荐—政府对接—协同落地”机制，实现“引进一个、带动一串”集群效应。目前，确定了206家“本体/终端”目标企业及“以商招商”目标企业，已对接85家，意向在谈企业15家。

8名院士专家提供技术支撑。多渠道链接院士团队，为橡胶机带、生态涂装、信息智能“2+1”主导产业提供高端智力支撑。已有8名院士专家及其团队参与到技术研发与成果转化工作。如，中国工程院院士、国家智能网联汽车创新中心首席科学家李克强为智行者公司提供无人驾驶技术支持；橡胶机带产业的海川胶带公司与中国工程院院士张立群团队共建新材料研发中心，推动防黏附耐热输送带项目落地。通过院士专家团队的深度参与，实现了高端科研资源与县域产业发展的精准对接。

24小时内“独角兽”企业实现签约。这源于专业招商平台与良好营商环境的双重支撑。招商平台为项目提供精准资源对接，而博野县以企业需求为导向的服务理念，则是企业快速落地的关键。以北京智行者为例，作为处于快速扩张期的企业，其对服务效率和生产环境极为看重。博野县主动服务、超前谋划，针对用地需求，迅速提供优质地块；为加快建设进度，开通审批绿色通道；企业提出场景需求，在项目尚未投产时，便将企业产品纳入人工智能教育基地展示平台进行展示。这种前瞻性、定制化服务，成为驱动企业高效入驻的关键动能。

N个头部企业集中快速落地。智能制造产业园（北区）已集聚独角兽企业——北京智行者、上海非夕机器人，上市公司旗下专精特新“小巨人”企业——广州高新兴机器人，院士领军企业——深圳中科天域，民用载人固定翼飞机龙头企业——深圳富翔航空等优质项目，产品覆盖无人环卫车、自动驾驶应急装备、自适应机器人、无人机机巢、固定翼飞机及AR飞行模拟器等智能终端设备及元宇宙应用产品。智能制造产业园（南区）即将竣工，一批来自深圳、广州、上海的行业龙头企业、上市公司计划年内签约落地。

思路一变天地宽

四大逻辑勾勒新兴产业发展路径

实现从单一项目招商向全产业链招商的转型升级，源自于博野县紧紧抓住了京津冀协同发展的历史机遇，以“四个逻辑”打破县域资源禀赋限制，开辟了从“传统农业县”向“科技新兴城”跨越的新通道。

产业定位逻辑：顺应大势，抢占先机。从“天时、地利、人和”三个维度，为信息智能产业布局提供支撑。

从“天时”来看，契合宏观形势。党的二十届三中全会提出，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。省委十届六次全会提出，让新兴产业顶天立地，让未来产业竞相涌现。市委十二届八次全会提出，超前谋划布局生物制造、人形机器人等未来产业，争取新质生产力发展主动权。国家、省、市三级政策构成博野产业布局的“坐标系”。

就“地利”而言，贴合博野优势。博野县地处京津冀腹地、毗邻雄安，通过打“雄安牌”吸引资源，借助高速、高铁畅通物流，将“区位优势”打造成“招商势能”。同时，将县域“小而精”的特质转变为发展优势，通过聚焦轻资产、高精尖项目，把有限的空间打造成为战新产业的“试验田”。

从“人和”来讲，顺应产业趋势。经过调研，发现信息智能产业的“地理密码”——该领域的企业主要集中在南方和北京，南方企业正向北寻找战略支点，北京企业正在周边寻找生产基地。博野县敏锐抓住并顺应这一趋势，高举“保南未来产业集聚区”这面招商旗帜，邀请已落地企业担任招商顾问，极大增强了企业落地吸引力。

产业招商逻辑：创新模式，全面赋能。以“四个背书”为核心，构建起了全方位、多层次的招商体系。

平台背书。深圳招商引资实战平台为政企双向背书，简化合作流程，实现“一来二去三协议”，大幅提升签约效率。博野县也与中关村信息谷、财达证券、青岛启金资本等平台公司开展合作，进一步拓宽招商渠道。

基建背书。立足产业发展需求，以“共享经济”理念为引领，按照“统一规划、定制建设、拎包入住”模式，为企业提供“交钥匙”服务。企业无需投入巨额资金自建厂房，即可入驻标准化厂房，有效降低企业初期投资成本。

企业背书。组建服务团队，为企业提供从项目选址、审批手续办理到生产运营、市场拓展的一站式服务，以实际行动当好为企服务的“知心人”、企业成长的“合伙人”、企业产品的“代言人”，凭借优质服务赢得了企业的认可与信赖，进而通过企业的口碑，吸引更多优质企业入驻。

产业背书。依托龙头企业“供应链管理能力”靶向招引配套企业，推动延链、强链、补链，形成了“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”，从研发设计、核心部件制造到系统集成、市场应用的完整生态。

产业发展逻辑：聚焦核心，多元驱动。信息智能类企业属于成长型企业，以“科技成果转化应用”为核心驱动力。针对其特点，围绕三个原则助力产业发展。

科技为本、赛道为王。坚持将“全国领先技术、细分赛道龙头”作为招商标准，定向招引院士领军企业、独角兽企业、上市公司、国家级专精特新“小巨人”四类企业，重点引入科技硬核实力突出、产业赛道卡位精准、高成长性特征显著的标杆企业。

场景为先，市场为要。给政策不如建场景，给优惠不如拓市场。博野县建立产业场景对接机制，通过政府搭台推动企业与本地资源、应用需求精准匹配，在解决市场痛点中落地应用场景，在落地应用场景后加快产能放量。

资产为轻，价值为重。将价值锚点从物理资源转向智力资源，建设信息智能产业园，定制标准化厂房，实现企业“拎包入驻”的轻资产运营。同时，快速响应技术变革，集中力量抢占新赛道，推动产业要素高效集聚与创新生态持续优化，加快推动从硬投入向软实力、轻投资向重技术跃迁。

产业运营逻辑：统筹兼顾，持续发展。正确处理“投入与收益、政府与企业、短期与长期”三对关系，形成可持续的县域经济转型模式。

科学把握短期投入与持续收益。通过专项债券建设信息智能产业园，为产业项目落地提供硬件支撑，同时通过市场化运营，以租赁、物业等多元化收入为支撑，实现稳定收益。

精准适配政府供给与企业需求。针对信息智能企业特点，从招商阶段即开始主动对接企业需求，不仅提供空间载体，更是在政策支持、市场拓展等方面精准发力，成为企业成长的“合伙人”。这种深度服务增强了企业归属感，形成了政府主动服务、企业扎根发展的良性互动。

全面统筹阶段效益与长期价值。保持产业发展的战略定力，现阶段不断完善产业链条、打造产业集群。在此基础上，推动发展动能从阶段效益向长期价值转化，切实提升产业层次、增强发展后劲，提高经济外向度、提升外资外贸水平，丰富三产场景、优化产业结构，集聚创新要素、提升城市品牌影响力。

七点启示明方向

从博野实践解构招商引资新趋势

博野县的实践探索，不仅为县域经济转型提供了可行路径，更折射出当下招商引资的新趋势。

启示一：从“散兵作战”到“专业攻坚”，招商引资跑出“加速度”。博野县与深圳招商引资实战平台合作，依托其资源整合优势与行业公信力提升招商效能。实践表明，优质招商平台凭借自身品牌形象、资源优势和行业地位，可为招商项目或入驻企业提供信誉保障。

启示二：从“政策叠加”到“场景领航”，招商供给打开新格局。博野县坚持全域开放，全面摸排本地企业、城建、民生等领域场景资源，打造全域场景“试验田”。通过场景的示范引领，企业可以更直观地看到自身技术和产品的应用前景，降低市场风险预期，从而提高投资意愿。

启示三：从“单兵突进”到“资本共振”，社会投资拓展新版图。博野县通过政府引导、社会资本参与的方式，形成多元化的资本投入格局，有力推动了信息智能产业发展。实践表明，产业基金不仅为企业提供了资金支持，还可通过专业的投资管理团队，为企业提供战略规划、资源对接等增值服务，帮助企业快速成长。

启示四：从“点状布局”到“链群深耕”，撬动集群新杠杆。博野县依托已落地的头部企业，有效带动了上下游配套产业落地。实践表明，加快构建“特色产业+龙头企业+赛道引领”的产业链和创新链融合，能够推动产业链实现优势互补、协同融通、集聚发展，形成特色产业集群，提升区域产业整体发展效能。

启示五：从“项目输血”到“人才造血”，激发产业新势能。博野县多方链接全国顶尖科研力量，与院士及行业领军的研发团队合作，为县域产业发展引入“最强大脑”。实践表明，在信息智能产业领域，创新是企业发展的核心竞争力，引入高端智力资源，能够为产业发展提供技术支撑和创新动力，提升本地企业的创新能力和竞争力。

启示六：从“分散建设”到“系统赋能”，创新基建新生态。博野县秉持“基建先行、筑巢引凤”的理念，建设的信息智能产业园，既为入驻企业提供从孵化到运营的全周期发展支持，又通过标准化载体向市场传递坚定发展信息智能产业的明确信号，形成产业磁吸效应。实践表明，创新基建在资源要素集聚中发挥着关键支撑作用，既能通过硬件载体提升区域产业承载力，又能以功能集成激活要素流动效率。

启示七：从“被动响应”到“主动赋能”，营商环境呈现新面貌。博野县站在企业角度换位思考，从构建企业全生命周期服务体系出发，通过制度创新与服务集成，优化营商环境，主动解决企业难题。实践表明，政府要以伙伴思维理解企业发展的底层逻辑，建立“决策共谋、资源共享、风险共担、成果共赢”的协作范式，才能为落地优质项目、激发市场活力提供保障。

（撰稿人：刘小强 田智慧 赵崟机 温钊 张梦媛 张露晨）