开放积蓄动能 外资投下辽宁振兴发展“信任票”

近日，以“开放新动能 振兴新篇章”为主题的第七届中国辽宁国际投资贸易洽谈会（以下简称“辽洽会”）在沈阳举行，吸引了来自50多个国家和地区的近3000位嘉宾代表参会参展。

立足完备产业基础、成熟配套能力、持续优化的营商环境，近年来外资持续加码布局辽宁，为东北振兴的长远发展投下“信任票”。

外商投资“战略性扎根”

本届辽洽会现场，不少跨国企业高管谈到，他们关注的重点不再仅仅是新项目的落地与签约，更多的是如何将已经在东北扎根的产业持续加码做强，推动当地产业链向更长、更深的方向延伸。

“看到这么多国际商界同行前来参会，我很惊喜。”多特瑞公司大中华区副总裁、中国区总经理谢喆说。当下，中国已经成长为这家美国精油企业的全球第二大市场，并在中国设立了除美国本土之外规模最大的全球研发实验室。

经过多轮实地调研与严苛筛选，多特瑞公司将原料采购的业务环节放到了辽宁丹东。“辽洽会不只是企业展示的舞台，更是各方互通有无、对接资源的重要平台。”谢喆介绍，企业计划把东北首店落地辽宁，深度挖掘本土特色植物资源，努力践行“既要‘在中国为中国’，更要‘在中国为全球’”的发展布局。

辽宁大学经济学院教授梁启东说，新设投资往往带有市场试探的色彩，而存量增资扩产，是外资企业经过数年本土化运营，对区域产能释放水平、供应链响应效率、政策落地兑现能力进行综合研判之后做出的商业抉择，分量更重、信心更足。

资本先行布局，产线接续落地，一批跨国企业正在加快在东北的战略性深耕。爱思开海力士半导体（大连）有限公司重启NAND闪存工厂二期项目建设，项目投产后，大连基地整体产能预计提升50%，新产线计划于2027年上半年实现量产；宝马沈阳生产基地2026年5月迎来第700万辆整车下线，自2010年落地以来，宝马集团在沈阳累计投资已超过1200亿元……

“新能源汽车行业迭代速度很快，我们敢于持续扩大沈阳工厂的产能，看重的就是辽宁完备的汽车零部件产业集群。”米其林中国区相关负责人在辽洽会现场说，辽宁成熟的本地化配套体系，能够快速响应市场订单的动态变化，缩短新产品从研发设计到落地量产的周期，这是企业持续加大沈阳生产基地投入的关键考量。

梁启东认为，从半导体存储、高端轮胎制造，到新能源汽车配套零部件，这一轮外资加码集中在高技术制造业赛道，和全国外资流向转型升级的大趋势同频共振。外资进入辽宁，已经不再单纯追逐短期政策红利，更多是基于产业长期回报做出的战略性布局。

工业禀赋转化为引资竞争力

展会上火热的合作意向，根植于展会之外日积月累沉淀而成的坚实产业底盘。多位参会跨国企业高管表示，土地供给、财税扶持等政策条件，很多地区都可以对标看齐，但是一套运转协同顺畅的本地供应链网络，一支规模充足、经验丰富、稳定性强的产业技术工人队伍，是辽宁参与招商引资竞争的重要优势。

依托华晨宝马的龙头牵引作用，120余家核心配套供应商相继落地辽宁，中德（沈阳）高端装备制造产业园、大东汽车城集聚效应持续释放。一辆整车由数万个零部件组成，高度本地化的产业配套，能够有效缩短物流半径，压缩产品交付周期，降低供应链风险。

“在沈阳，本地大批职业技术院校，每年源源不断培养数万名技能技术人才，外资企业能够快速融入本地产业链条，实现资源共享、协同发展。”比利时贝卡尔特集团橡胶增强事业部总裁徐红艳说。

外资在辽宁的布局边界持续拓宽，投资版图早已不再局限于工厂生产制造环节。新加坡佳通集团房地产事业部执行董事谷勇是第二次参加辽洽会。这家拥有96年发展历史的跨国企业目前在辽宁累计完成投资超10亿元，集团打造的温泉小镇项目已于今年8月下旬正式开业运营。“企业已经组建专门工作团队，深入辽宁各地调研工业、农业领域的新项目、新机遇。”谷勇说。

记者了解到，辽宁对外资的吸引力，不再是要素驱动的“成本洼地”模式，而是产业链协同、人才储备、本土资源叠加构筑而成的产业生态高地。外资企业落地辽宁，就可以直接接入成熟的产业协作网络，快速完成资源整合，实现协同发展。

制度环境筑牢长期向好预期

辽宁省商务厅副厅长李军介绍，辽宁持续严格落实外商投资负面清单制度，深化国际贸易“单一窗口”改革，目标就是让外资企业进得来、留得住、发展得好。

辽宁严格执行外商投资准入负面清单管理，落实准入前国民待遇，外资企业设立相关业务，实现商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”并联受理，厘清市场准入边界，压减制度性交易成本。全省推进省级经开区精简提质改革，园区机构瘦身健体，剥离非经济发展职能，聚焦产业培育、项目服务主责主业，服务项目落地、建设、投产的载体功能进一步夯实。

一套闭环的企业服务机制，为外资企业稳定经营筑牢制度预期。辽宁建立重点外商投资企业商务服务员、外资企业圆桌会议常态化沟通机制，搭建企业诉求收集、分办、督办、反馈的完整链条。在沈阳浑南区，当地设立涉外“会客厅”，推行多语种接待、外资开办企业一窗受理，部分外资企业实现开办业务“一日办结”，大幅压缩外资项目前期落地时间成本。辽宁发挥自贸试验区制度创新策源地优势，19项改革成果在全国复制推广，一批围绕外资研发、跨境贸易的创新举措落地见效。

一些外企负责人认为，辽宁外贸发展韧性持续增强，装备制造、农产品等优势产品出口保持平稳向好，海陆大通道等出海通道建设提速，物流通关效率持续提升。通畅的对外联通能力，进一步强化了外资布局辽宁、辐射东北亚、面向全球市场的底气，形成“外资赋能产业、产业带动外贸、外贸吸引外资”的正向循环。

辽宁厚重的产业底盘，日趋完善的产业生态，持续向好的制度环境，是外资持续加码布局辽宁，为东北振兴的长远发展投下“信任票”的重要原因。站在“十五五”开局的全新起点，随着辽宁改革不断走向纵深，对外开放能级持续提升，老工业基地蕴藏的开放红利还将持续释放，吸引更多全球要素向辽沈大地集聚，为辽宁全面振兴全方位振兴注入新动能。