石家庄首部“多规合一”国土空间总体规划获批 引领城市发展迈向新征程

记者 侯翔宇

“人均公园绿地由5.2平方米提高到12平方米，人均教育设施用地由2.5平方米提高到3.5平方米，人均公共体育设施用地由0.15平方米提高到0.75平方米，一座让本地人自豪、外地人向往的魅力之城将成为现实”。这是河北省会石家庄勾画的未来不久的美丽蓝图，引领城市发展迈向新征程。

近日，《石家庄市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）获国务院批复。

2024年12月25日下午，石家庄市人民政府新闻办召开新闻发布会，相关领导对《规划》的编制背景、核心内容和主要成果进行了解读，并回答记者提问。

城市发展的目标更加明确和清晰

规划是城市发展的“龙头”，是城市建设的“第一粒扣子”。石家庄市委副书记、市长马宇骏在发布中介绍，作为石家庄市首部“多规合一”国土空间总体规划，《规划》的获批是石家庄城市建设发展史上一件具有里程碑意义的大事，是城市各类开发保护建设活动的基本依据，为未来一个时期石家庄经济社会发展拓展了边界、划定了框架。

《规划》明确，“石家庄是河北省省会，京津冀地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市”，核心功能定位是“华北商贸物流基地、先进制造业基地”。

马宇骏介绍，对比上版总体规划，增加了“全国性综合交通枢纽城市”和“华北商贸物流基地、先进制造业基地”的定位，城市发展的目标更加明确和清晰。石家庄原本就是随着京汉铁路的建设而快速发展起来，有“火车拉来的城市”之称。不但有京广、石太、石德和朔黄等铁路交会，同时也是全省公路网络的中心，还建有4E级的石家庄正定国际机场，是中国北部的一个重要国际航空货运枢纽。

河北省自然资源厅副厅长、一级巡视员沈瑾介绍，《规划》提出的发展策略和重大空间安排，支撑了城市能级和辐射带动能力的提升：推动空港提级，强化京津冀机场群协调联动，拓展国际客货运航线，做大做强空铁联运；增强陆港功能，加强与沿海港口对接合作，提高多式联运效率与枢纽能级，有力地推进全国性综合交通枢纽城市建设。

“一主、四辅、两带”区域功能明确

《规划》确定了依山拥河、组团发展的策略，明确了“一主、四辅、两带”的城市空间结构，强化“一主”和“四辅”功能协同，突出“两带”创新、特色引领，形成布局合理、功能完备的中心城区。

马宇骏介绍，“一主”即主城区，是全市综合服务和高端产业功能的集中承载地，主要包括新华区、桥西区、长安区、裕华区、高新区、经开区；“四辅”即鹿泉区、栾城区、藁城区、空港四个城区组团，与主城功能紧密协调、联动；“两带”即滹沱河经济带和太行山生态带，充分发挥滹沱河的生态、经济和社会效益，推动沿线城镇转型发展，同时贯彻落实“两山理论”，全面推动太行山区城的保护与绿色发展。

石家庄作为单中心城市，人口和功能高度集聚，到上个规划期末的2020年，中心城区人均城镇建设用地仅82.1平方米、二环内人口密度达到了1.8万人/平方公里。

马宇骏还介绍，按照《规划》划定的2035年城镇开发边界，石家庄中心城区面积将由287平方公里扩大到660平方公里，可承载城镇人口约600万人，人均建设用地提高到96.5平方米、人口密度控制在每平方公里一万人左右，将真正成为一座现代化的大都市。

全龄友好型公共服务设施体系让城市更宜居

近年来，石家庄市委市政府紧紧围绕加快建设现代化、国际化美丽省会城市的目标，坚持一手抓产业高质量发展、一手抓城市宜居宜业，坚持在二环内做“减法”、二环外做“乘法”，大力实施拥河发展战略，优化公共服务设施用地布局，大力推进“6+2+2”城市更新重点项目建设，做到了还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会，城市功能品质和形象面貌得到了显著提升。

石家庄市政府副市长郑巍介绍，《规划》坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，将城市作为一个整体艺术品精雕细琢，为市民准备了诸多“民生好礼”。

《规划》明确，完善省级、市级、区级公共服务设施布局，健全15分钟生活圈，提高步行15分钟公共服务覆盖率，形成多层次、全覆盖、人性化公共服务体系。

2035年，公园绿地、广场步行15分钟覆盖率将由2020年的54%提高到90%，人均公园绿地由5.2平方米提高到12平方米，人均教育设施用地由2.5平方米提高到3.5平方米，人均公共体育设施用地由0.15平方米提高到0.75平方米，人均医疗卫生设施用地由0.46平方米提高到0.8平方米，全力打造全龄友好型公共服务设施体系，不断满足人民群众对美好生活的向往。