从“蜗居危房”到“宜居新房”——江苏南京石榴新村城市更新见闻

   “以前家里乌漆麻黑，大白天都要开灯，现在窗明几净，到傍晚都是亮堂堂的。”66岁的赵根海感慨道，“大半辈子下来了，没想到还能过上这样的好日子，全是托了政府城市更新的福。”

   赵根海家所在的南京市秦淮区石榴新村，是一个典型的“城中村”危旧房片区。据南京市建委建设二处副处长顾志明介绍，石榴新村的房屋始建于20世纪50年代，户型小、建筑密度大，最小的房子仅有7平方米左右，“一线天”“握手楼”随处可见，私搭乱盖、安全隐患突出。

   “以前房子破破烂烂，外面下大雨，家里下小雨，巷子坑坑洼洼，走路深一脚、浅一脚。”赵根海回忆说，原来生活也非常不方便，“家里没有厕所，只能上公共厕所，或者在家摆个马桶，大家苦不堪言”。

   改变始于2020年。当年，南京市将石榴新村列为首个城市更新危房安全消险改造试点项目。秦淮区遵循“规划引领、因地制宜、政府帮扶、居民自愿”原则，以原地重建、回迁安置为主，异地置换、货币回购、优先购买原地商用房屋等三种模式为补充进行城市更新。

   充分尊重群众意愿是石榴新村城市更新顺利推进的重要原因。“住房是群众一辈子的大事，我们和涉及的群众一起商量着来，寻找最优的处理方案。”负责实施这个项目的南京越城建设集团有限公司项目负责人李壹飞说，在南京市相关部门牵头下，街道、实施单位、居民代表等多次召开协商议事会，对实施方案反复协商。

   “开始我们打算按照建筑面积回迁，群众提出来，因为改成楼房，如果这样，套内面积会缩水，要求按照套内面积回迁。”李壹飞举例说，“我们觉得群众意见合理就采纳了。”

   像这样的例子不胜枚举。据介绍，石榴新村项目共分批次组织召开协商议事会69场，经过充分沟通交流，签约率在45天内达到97%，得到群众的广泛支持。

   石榴新村城市更新项目在推进过程中坚持因地制宜。记者采访了解到，石榴新村位于南京城区核心地段，有限高要求，改造难度大，当地通过优化规划和户型设计、高效利用安置空间等务实举措，保障群众的合法利益。

   设计单位起初按照保障性住房建设标准设计了45平方米到75平方米四种安置房户型，但部分原有房屋面积较小住户反映多出面积补差价压力较大。

   为了兼顾限高要求和群众需求，设计单位多次修改设计方案，最终设计的安置房套内面积从20平方米到67.5平方米不等，共有36种户型，可以更好满足不同住户需求。

   改造后的石榴新村小区，从“蜗居危房”变成了“宜居新房”。私拉乱接电线不见了，国网南京供电公司供电服务二中心新建了石榴新村配电室，配套投运四台800千伏安变压器，群众用电再也不用像以前那样担惊受怕。

   路面平坦了，公共绿地也多了。城市更新实施单位见缝插针布置了绿化景观。漫步在小区，有居民在遛弯、下棋，有居民在做操、转呼啦圈，还有一些附近的游客过来打卡拍照。

   在赵根海老人的新居里，窗户上是孙女画的卡通画：爷爷、奶奶、爸爸、妈妈和她自己，画上笑脸灿烂，配文是“老赵一家人，天天开心”。