南通崇川城管：“三区三时”集中整治即日启动

为有效破解流动摊点占道经营影响市容秩序、交通安全、环境卫生的问题，进一步提升城市治理精细化水平，即日起至8月底，南通市崇川区城管部门将联合公安、交管部门在全域“三区三时”严禁区开展流动摊点集中整治。

此次行动坚持标本兼治、疏堵结合、依法行政、文明执法的治理方针，采取教育引导为主、执法处罚为辅的柔性治理模式，全面执行“黄色警示与帮助式收摊——依法处罚或扣押”的递进式执法，力争通过分类施策、联动执法、长效管控，实现“三区三时”严禁区“全时清零、严防死守”目标，达到市容整洁、道路畅通、群众满意的整治效果。

崇川区流动摊点“三区三时”专项治理工作被纳入2026年政府工作报告年度工作安排，崇川区城管局牵头建立“严禁区全时严禁、严控区错时管控、严管区定时规范”的差异化管理体系，新建18个固定疏导点、30个潮汐式疏导区，引导流动摊点进入疏导点（区），并在此基础上启动本次集中整治行动。

一是聚焦重点区域，实施精准治理。此次整治行动严格对标崇川区“三区”划定标准，覆盖所有严禁区，并以党政机关、各级各类学校及幼儿园周边200米、医院出入口及周边、A级以上景区、大型农贸市场、轨道交通站点出入口、主要交通干道、消防通道、城市快速路沿线等人群密集、交通敏感、生态环保核心区域为重点，确保整治无盲区、无死角。对上述区域内屡教不改的流动摊点，将依法从严查处。截至目前，城管部门已完成对辖区内流动摊点的全面摸排，拍照取证并登记造册，建立“一户一档”电子台账，发放《致流动摊点经营者的一封信》。通过开展柔性劝导，对严禁区违规摊点进行全面告知和预警。

二是聚焦程序规范，开展递进执法。此次行动严格遵循“教育与处罚相结合”的原则，杜绝“一步到罚”。对第一次违规摊点，实行“黄色警示与帮助式收摊”。执法人员现场指出违法事实和法律依据，做好教育引导，帮助整改，在取得摊主同意的前提下协助其收纳商品、撤离现场。对屡教不改的，将依法予以处罚或扣押。各街道将执法记录上传至全区流动摊点数据库，全区每周通报落实情况，确保程序规范、尺度统一。

三是聚焦分类施策，彰显执法温度。在严格规范执法的同时，本次行动坚持分类施策、疏堵结合，充分彰显人文关怀、执法温度。对自产自销菜农摊点，特别是老弱病残等特殊群体，坚持教育为主，第二次违规时仍优先采用“帮扶式收摊+社工劝导”的方式；对生活困难且愿意改行的，由街道对接相关部门给予适当帮扶，引导进入正规就业渠道。对餐饮食品流动车辆摊点，同步检查健康证及食品卫生条件。无健康证或销售“三无”食品的，联合市场监管部门现场调查，并引导入驻固定餐饮疏导点。对露天烧烤摊点，耐心普法，并有序引导至合规地点经营。对汽车流动摊点，第二次违规时，依法予以处罚，请公安交警部门现场同步查处其违停、非法营运行为。对校园、医院、轨交站点周边等重点区域特殊摊点，一律从严从快处置。在严格执法的同时，加快推进严管区固定式疏导点、严控区潮汐式疏导区建设，对入驻摊贩发放经营公示卡，明确经营时段、点位和责任标准，确保“清理有去处、规范有场所”。 

四是聚焦联动共治，构建长效机制。为确保整治成效持久稳固，崇川城管部门成立了整治工作专班，各街道同步组建属地整治工作组。全区划分为五大片区统一调度，组织片区执法力量混合编组、责任到段，对跨街道逃避执法的“游击式”摊点实施跨片区联动围堵。依托全区统一的流动摊点执法数据库，街道之间共享违规记录，实现“一次违规、全区记录”。建立严禁区重点点位“销号管理”制度，每月组织“回头看”巡查，依托城市运行管理平台实施24小时视频巡查，提高响应效率，严防问题反弹。（作者 章伯堂）