剑言城市 | 城市治安与稳定——宜居城市之宜居指数（系列四）

文/王克剑

城市治安，事关民生福祉，是城市发展的基石。稳定，是一座城市可持续发展的核心要素，赋予城市生生不息的力量。随着城市化的快速发展和人口流动的不断增长，城市面临更为复杂的多元化安全挑战。如何提升城市韧性、推进安全体系和能力现代化、保障城市治安与稳定已成为建设现代化宜居城市的基石。

党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

城市治安与稳定对于城市发展至关重要，是评估一座城市和谐与稳定的关键要素，是社会、政治稳定以及防止恐怖主义的重要保障。其中，包含犯罪率、公共安全和社会治安三大板块。犯罪率衡量的是城市的犯罪发生频率，是比较不同时空条件下犯罪严重程度的常用指标，是评估社区是否和谐、营商环境是否稳定的重要保障，通常受到城市规模、社会经济发展水平、人口密度、失业率、移民流动等多方面因素的影响。其次，公共安全是保障城市居民人身和财产安全的基础，既受到国际地缘政治影响，也会因自然灾害的发生频率而波动。第三，任何形式的社会治安问题不仅威胁一座城市的经济活动，而且会降低城市内部的和谐与稳定，从而对城市宜居性产生负面影响。

对于我国而言，部分城市仍然面临公共安全体系不完善、信息化程度不高、资源短缺和生态环境压力等问题。值得注意的是，各种问题往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个问题综合体，如何增强城市韧性，坚持底线思维和极限思维，提前做好应急处理预案，居安思危、未雨绸缪，以尽量全面的城市应急规划经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。一方面，我国正处于重要战略机遇期，会遇到各种各样的压力和阻力，正所谓“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。另一方面，国际上气候变化、地缘冲突、粮食及能源短缺等各类危机相互叠加，不确定性明显增强，应因势而谋、应势而动、顺势而为，从国内国外大势出发，举旗定向、掌舵领航，为维护城市治安与稳定而努力。

加强安全体系和能力现代化建设是推动城市治安与稳定的基础，为新时代新征程从公共安全治理角度维护社会安全明确了新的路径。一方面，健全城市安全体系。要立足于前瞻性、主动性和可持续性，建立大安全大应急框架，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设，不断推动公共安全治理模式由以事后处置为主向事前超前预防转型，大幅度增强城市韧性。

另一方面，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；提高城市公共安全治理水平，加强生态环境、生物安全、信息网络、食品药品等重点领域安全监督，加强个人信息保护。不仅如此，数字化的快速发展也为城市治安与稳定建设提供新的思路，构筑城市安全体系，推进中国式现代化，以新安全格局稳固城市新发展格局。

在中国城市宜居指数的评估中，城市治安与稳定是不可或缺的重要板块。通过加强犯罪打击和预防、建立高效的公共安全体系、提升社会治理水平，城市可以营造一个更加安全稳定的宜居环境，不断提升居民的生活质量和城市满意度。同时，这也需要政府、社会组织和全体市民共同努力，形成合力治理的良好格局，为中国城市宜居指数的不断提升贡献力量。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

编辑：贺俊艺