剑言城市 | 关注城市发展新动能之银发经济

文/王克剑

随着人口老龄化的加剧，我国面临着前所未有的人口结构变化。老年人口的快速增长不仅对社会保障和城乡公共服务构成挑战，也孕育了新的经济增长点——银发经济。银发经济是指为老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

银发经济的核心在于为老年人提供满足其生活、健康、娱乐等需求的产品和服务。发展银发经济不仅能够改善老年人的生活质量，还能开辟新的经济增长点，推动相关产业的创新升级。尽管银发经济潜力巨大，但要想充分挖掘并不容易。为有效发展银发经济，可以从政策、市场、技术、服务等方面综合施策。

首先，政策支持是发展银发经济的基础。

日前，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，为老年人共享社会发展成果、安享幸福晚年提供了政策保障。政府通过政策引导相关产业和企业发展，形成银发经济产业链，激励更多企业投身于老年市场。

政府除制定优惠政策、提供税收减免等措施外，还应加强市场监管，确保老年产品和服务的质量安全，维护老年人合法权益；通过不断完善医疗保险、长期护理保险等制度，健全健康保障体系，减轻老年人就医等经济负担；通过补齐城乡建设标准“适老化”不足，在城市更新中加大老旧小区适老化改造、居家适老化改造等，加强县乡村三级养老服务网络建设等措施，撬动更广阔的银发经济市场蓝海。

其次，市场细分是发展银发经济的关键。

发展银发经济不能一刀切，企业需要深入研究老年人的消费心理和行为特征，进行细分市场研究，根据区域、城乡不同特点以及老年人的不同需求提供个性化、差异化的多层次产品和服务，提升相关产业链发展韧性。

第三，技术创新是发展银发经济的驱动力。

人口出生率的降低，使得人工成本越来越高，今后在银发经济中投入更多科技力量，发展智慧养老是不可逆转的潮流。企业应把握这一趋势，加大科研投入，通过技术创新，提升服务质量和效率，推出更多创新型产品，推动智慧养老产业发展。

同时，优化服务是发展银发经济的重要保障。

根据实际情况对居家养老、社区养老、机构养老、城乡养老进行合理配置和优化，除了传统的养老服务，现代医疗服务、心理咨询、文化旅游等也应纳入服务体系，形成多元化、多层次的服务网络；根据当代老年人特点，金融机构应设计出更加符合其需求的金融产品和服务，不仅帮助老年人合理规划和管理自己的财务、满足日益增长的多样化金融需求，还能为他们提供更多的资金支持、增强他们的消费能力。

此外，构建老年友好型环境也是不可忽视的一环。

老年友好型环境可以让老年人更加安心地生活，通过建设无障碍设施、便捷交通出行、优化社区环境、构建15分钟生活圈等，打造适合老年人居住和活动的环境，不断提升老年人生活质量；以“60后”为代表的老年群体消费观念不断更新，不再满足于基本的生活保障，而是追求更高层次的精神文化生活，通过提供种类丰富的老年人教育与培训，帮助老年人适应现代化社会发展，满足其精神文化生活，从而激发他们的消费潜力。

最后，社会参与是发展银发经济的另一个重要方面。

发展银发经济离不开社会支持，这里既包括相关协会、社会组织等机构的参与，还包括各年龄段人群的共同参与，以及老年人积极参与社会活动等内容。通过凝聚更多社会共识，响应更多人群需求，为银发经济发展奠定良好的社会环境。在尊重和关爱老年人的同时，推动我国城乡经济健康可持续发展。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

（编辑：李晗）