美伊停火为何功败垂成

　　据新华社报道，伊朗伊斯兰革命卫队6月3日凌晨发布声明，宣布对位于巴林的美军第五舰队总部等美国在中东地区的军事基地发动报复性打击。声明说，当地时间2日深夜，美军在霍尔木兹海峡附近袭击一艘伊朗相关油轮，伊朗伊斯兰革命卫队海军因而用导弹打击一艘属于美国和以色列的船只。美军随后空袭革命卫队在格什姆岛的一处通信站。作为回应，革命卫队航空航天部队用导弹和无人机打击美军第五舰队总部以及美军在某个中东国家的航空基地。

　　据伊朗法尔斯通讯社6月2日报道，一名接近伊朗谈判团队的知情人士表示，伊朗与美国间就谅解备忘录所进行的信息交换已暂停数日，暂停前伊方发出的最后一则信息与黎巴嫩局势有关。与此同时，美国总统特朗普否认美伊谈判已暂停数日。

　　此前《华盛顿邮报》5月底报道，美国与伊朗已就停火的谅解备忘录框架达成一致。然而很快，美国中央司令部就称美军在伊朗南部实施了“自卫打击”，伊朗方面则称“美方违反停火协议”，伊朗给予反击。5月27日，伊朗国家安全委员会成员布鲁杰迪表示，伊美已就停火60天达成协议。美方却宣称击落伊朗袭击美国商船的无人机，伊朗发布的停火消息不实。

　　可以看到，美伊双方都曾明确表示过希望停火的意愿，然而因为种种原因，双方停火屡次功败垂成。

　　2025年12月，美国发布本届政府的美国国家安全战略报告，其中中东政策要点是“确保对中东地区的掌控”，包括掌控“油气资源与战略咽喉要道”，同时避免陷入“无休止的战争”。2026年1月，特朗普政府发布的《国防战略报告》表示，美国不能“束缚‘模范盟友’以色列的手脚”，而是要通过“加强与以色列及其他中东盟友的关系”，使得美国只需提供“有限支持”，即可达成威慑伊朗及其他潜在对手的目的。

　　在美国中东政策调整的背后，可以看出其正从某种程度上“抽身”中东。战略调整的核心是重点重置，本届特朗普政府既然决定实行“门罗主义的特朗普推论”，将西半球作为战略重点，那么在其他地区做出某种“战略收缩”也就不可避免。

　　对美国而言，整合中东盟友，促成以色列与阿拉伯国家建交，是其从某种程度上“抽身”后仍能保持对中东地区掌控的重要手段。在中东，以色列是美国的“模范盟友”，同时美国的中东盟友还包括诸多阿拉伯国家。但是，迄今与以色列建交的阿拉伯国家只有埃及、约旦、阿联酋、巴林与摩洛哥。

　　整合盟友的关键，是促成以色列与更多阿拉伯国家建交，其中美国的“资深盟友”沙特阿拉伯是首选。多年来，美国一直在努力促成沙特与以色列建交，也取得了一定进展。然而在哈马斯攻击以色列，并引发以色列的反击之后，沙特阿拉伯就终止了所有与以色列建交的谈判。

　　双方建交的前提，是以色列允许巴勒斯坦独立建国。国际社会普遍呼吁以色列遵循联合国第181号决议，支持巴勒斯坦建国。但以色列总理内塔尼亚胡坚决反对，甚至主张在沙特阿拉伯内部建立巴勒斯坦国，遭到了沙特阿拉伯的坚决反对。目前，特朗普将阿拉伯国家签署“亚伯拉罕协议”、实现与以色列关系正常化作为美伊停火的条件之一，沙特明确回应“不接受”。

　　在上届特朗普政府末期的2020年9月，以色列与阿联酋、巴林在美国斡旋下签署了双边关系正常化协议“亚伯拉罕协议”，被称为“改变中东格局的历史性和平协议”。本届特朗普政府希望凭借“以色列技术+阿联酋投资+美式管理”的模式，打造新的中东格局，也就是所谓以色列“模范盟友”加美国“有限支持”下的中东格局。

　　确保以色列的安全是美国中东政策的基石，一般来说，美国政府需要在以色列与中东阿拉伯盟友之间保持某种平衡，但从上届特朗普政府开始，美国的地区政策有偏袒以色列的嫌疑，甚至在某种程度上被以色列左右。

　　美国国家安全战略报告与《国防战略报告》都明确表示，不愿在中东陷入“无休止的战争”。特朗普希望尽早结束与伊朗冲突的意愿，然而美伊停火屡屡发生转变，功败垂成。

　　究其原因，首先是美伊双方都受到国内政治的牵制。在美国媒体与伊朗方面发布美国伊朗已就停火、美军撤出伊朗周边地区等达成协议的消息后，由于其中没有包括伊朗交出浓缩铀、彻底弃核、开放霍尔木兹海峡等内容，招致美国强硬派代表的严厉批评。美国前国务卿蓬佩奥、共和党参议员格雷厄姆等人认为这是美方的“单方面让步”，甚至是美国向伊朗的“投降书”。在美国中期选举的重要关口，这种质疑是特朗普政府难以承受的。因此美方马上表示，伊朗方面发布的协议内容不实，“纯属捏造”。

　　在伊朗方面，当美伊达成4月8日至4月22日的两周停火协议之际，恰逢4月9日是前最高领袖哈梅内伊遇害40天，伊斯兰革命卫队发表声明表示，“复仇行动不会停止”。随着局势的发展，代表强硬的伊朗伊斯兰革命卫队与代表务实的总统佩泽希齐扬，双方权力此消彼长。加之停火期间，美国军方向伊朗周边不断增兵，特朗普表示可能随时恢复对伊朗的军事打击。这导致了5月28日美国与伊朗双方再次展开军事行动。

　　其次，是战争消耗与收益无法达到平衡。据美国国防部3月11日在国会的简报显示，自美国2月28日发起对伊朗的袭击，前6天的消耗就达到113亿美元。战争延续至60天，这一数额增加至250亿美元。

　　从这一数据可以看出，美国前6天的消耗与后54天的消耗差不多，美军的耗费后期比前期“节省”了许多。不管是因为弹药库存不足，还是值得打击的目标减少，都说明战争难以为继，继续冲突于双方都意义不大。

　　同时，战事延宕也让越来越多的美国政治家与民众心生警觉。此前，美国开出的“价码”包括伊朗交出浓缩铀、废除核设施、放弃弹道导弹研发等苛刻要求。这与伊朗方面发布的停战协议相比差距悬殊，从而导致美国强硬派认为美国在“单方面让步”。

　　最后，是中东格局的深刻改变已成事实。据美国阿克西奥斯新闻网消息，美国与伊朗的谈判人员已就一份为期60天的谅解备忘录达成协议框架，但需美国总统特朗普最后批准。5月28日，特朗普表示“伊朗谈判能力很强，（美方）只能静观事态发展，走一步看一步”。这说明在受到美以几十天的联合打击之后，伊朗仍然具有抗击和反击美以的能力。

　　整体来看，这样的情况对结束战事具有积极作用。特朗普开始认识到，不仅“一击致命”推翻伊朗政权是不现实的，甚至以一个对美方而言比较体面的结果结束战事都不容易。在最近美方对伊朗进行所谓“自卫打击”之后，伊朗方面表示“局势平静”，并认为“美伊再起高强度冲突可能性不大”。由此可见，伊朗具有足够的能力与自信。

　　综合来看，停战已是大势所趋。5月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在主持联合国安理会“维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系”高级别会议后现场回答媒体提问时表示，关于美伊战事，“谈判每前进一步，和平就多一分希望”，“希望当事方坚定停火止战，继续相向而行，尽快让和平重回中东大地”。　（吴敏文 ）