全面贯彻总体国家安全观 在维护国家“五大安全”中挺膺担当

国家安全是民族复兴的根基。党的十八大以来，习近平总书记4次亲临黑龙江，赋予维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全重大使命任务，为我们服务保障国家安全大局指明了方向。黑龙江牢记习近平总书记重要嘱托，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地“三基地一屏障一高地”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，守好祖国“北大门”。

  认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，牢固树立安全发展理念，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

  党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高瞻远瞩对国家安全作出战略擘画，创造性提出总体国家安全观，开辟了中国特色国家安全理论和实践新境界，为维护新时代国家安全指明了方向、提供了根本遵循，为完善全球安全治理贡献了中国智慧，具有重大的历史意义、时代意义和世界意义。

  安全发展理念指引中国式现代化行稳致远。习近平总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。深入践行安全发展理念，更好统筹发展和安全，是全面建设社会主义现代化国家的战略选择。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚决维护国家主权、安全、发展利益，进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争，经受住了来自国内国外各方面的风险考验，走出了一条中国特色国家安全道路，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。当前，全球地缘冲突加剧，经济全球化遭遇逆流，传统安全和非传统安全问题复杂交织，维护国家安全任务更加艰巨，必须树牢发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在发展中固安全，在安全中谋发展，为中国式现代化夯实物质基础、提供安全保障。

  安全发展理念体现人民至上的根本立场。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，强调“人民安全是国家安全的宗旨”“国家安全工作归根结底是保障人民利益”，充分彰显了人民领袖的深厚为民情怀和强烈使命担当。国家安全最广泛、最深厚的基础是人民，将人民安全贯穿国家安全工作始终，体现了一切为了人民、一切依靠人民。“十五五”规划纲要要求切实维护人民群众生命财产安全，对保障人民安全作出系统部署，必须深刻领会、抓好落实，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，始终把人民安全作为维护国家安全的根本目的，全力防范涉及人民群众切身利益的安全风险，完善凝聚服务群众工作机制，常态化开展国家安全宣传教育活动，切实筑牢人民防线。

  安全发展理念彰显全球治理的大国担当。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，不仅需要安定团结的国内环境，而且需要和平稳定的国际环境。面对世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变不断向广度和深度延展，以斗争保安全、保稳定，以合作促和平、促发展，是应对全球安全挑战、实现持久安全的正确道路。习近平总书记以大党大国领袖的恢弘气魄和远见卓识，开创性提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，书写总体国家安全观的“世界篇”，为建设持久和平、普遍安全的世界贡献了中国方案。全面贯彻安全发展理念，必须深刻洞察国际格局发生的复杂变化，从长期大势认清当前国家安全形势，处理好发展和安全、开放和自主、合作和竞争等重大关系，努力走出一条互利共赢的安全发展之路。

  安全发展理念贯穿党的全面领导。习近平总书记强调，坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。历史和现实反复证明，正是因为坚持党的绝对领导，我们才能战胜一系列重大风险挑战，实现国家安全、社会安定和人民安宁，推动党和国家事业取得举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央成立中央国家安全委员会，全面深化国家安全体制机制改革，形成了国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，建立起国家安全体系和能力现代化的四梁八柱。黑龙江省委坚决贯彻中央国安委主席负责制，严格执行《中国共产党领导国家安全工作条例》，认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，建立覆盖省市县三级党委国家安全机构，省委常委会会议、省委书记专题会议研究国家安全工作，推进落实党中央关于维护国家安全的战略部署，以新安全格局保障新发展格局。

  坚决扛起维护国家“五大安全”重大政治责任和使命任务，以强烈的政治担当维护国家安全，为党和国家长治久安贡献黑龙江力量

  习近平总书记强调，要“在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中积极履职尽责”。黑龙江省第十三次党代会和省委历次全会对维护国家“五大安全”作出部署，分别制定实施维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的意见，以领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”工作机制，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神在黑龙江不折不扣落地见效。

  坚决维护国家国防安全，推进稳边固边兴边富民。习近平总书记强调维护国家“五大安全”，首要的就是维护国家国防安全。黑龙江地处东北亚中心腹地，是祖国最北最东的边疆省份、对俄开放合作的最前沿，在维护国家安全大局中责任重大。省委把维护国防安全作为重大政治任务，完善党政军警民“五位一体”强边固防机制，深入实施固边兴边富民行动，加快边境基础设施建设，中俄黑河公路大桥、同江铁路大桥通车运营，漠河文旅学院等5所边境院校招生办学，开展干部人才“组团式援边”，争取政策支持，促进产业和人口向边境地区集聚。服务和融入新发展格局，打造我国向北开放新高地，积极参与北极航道开发利用，黑龙江—鄂霍次克海江海联运试航，黑瞎子岛中俄联合保护开发规划正式签署，“十四五”时期进出口总额实现翻番、出口年均增长20%以上，2025年对共建“一带一路”国家、非洲、欧洲出口分别增长11.6%、28.4%、10.5%。

  坚决维护国家粮食安全，打造更加稳固可靠坚实安全的“大粮仓”。习近平总书记强调，“要始终把保障国家粮食安全摆在首位”“确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住”。黑龙江牢记嘱托，坚持把多种粮、种好粮作为首要担当，制定实施千万吨粮食增产计划，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，建成高标准农田1.25亿亩，粮食总产量连续两年超过1600亿斤、2025年达到1640.06亿斤，总产量、商品量、调出量、储备量均居全国第一，大豆产量连续4年超过180亿斤、面积和产量均占全国40%以上，2026年全省粮食综合产能将达到1800亿斤，到2030年力争达到2000亿斤，当好维护国家粮食安全“压舱石”。

  坚决维护国家生态安全，推进经济社会全面绿色转型。习近平总书记强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。良好的生态环境是黑龙江的宝贵资源和显著优势，守住绿色就守住了财富、守住了未来，决不能以牺牲环境为代价换取一时经济增长。黑龙江忠实践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要理念，建设小兴安岭—三江平原山水林田湖草生态保护修复等重点工程，“十四五”时期全省累计完成营造林606.91万亩，森林面积达到20.77万平方公里、覆盖率提升到45.9%，草原综合植被盖度达到70.7%，实施重大水利工程、推动生态补水和粮食增产，污染防治攻坚战成效考核连续6年获评国家优秀，举办哈尔滨第九届亚冬会，冰雪旅游实现火爆“出圈”和可持续发展，成为美丽中国省域先行区。

  坚决维护国家能源安全，全力保障能源安全稳定供给。习近平总书记强调，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。黑龙江立足国家能源战略需求，实施国家重要能源及原材料基地建设行动，大庆油田原油年产量稳定在3000万吨左右、天然气年产量迈上60亿立方米新台阶，古龙陆相页岩油国家级示范区新增探明储量1.58亿吨、年产量突破100万吨，中俄油气管道年输入能力分别达到3000万吨、380亿立方米，新能源和可再生能源装机规模占电力总装机达到59.2%，有力保障了东北、华北、华东地区能源供应。

  坚决维护国家产业安全，提升产业链供应链韧性和安全水平。习近平总书记在齐齐哈尔中国一重考察时指出：“我们必须坚持走自力更生的道路。中国要发展，最终要靠自己。”维护产业链供应链安全是高质量发展的重要支撑。黑龙江坚持以科技创新引领新质生产力发展，统筹完善科技创新体系、现代化产业体系，加强国家重型装备生产制造基地建设，国家载人航天、“天问”追星、“蛟龙”深潜等都有黑龙江原创技术支撑，工大卫星研发试验总部基地建成投产，吨级无人直升机成功首航，C919大型客机供应链能力提升项目加快建设，航空、生物制造列入国家先进制造业产业集群，2025年规上装备工业增加值增长8.4%、高技术制造业投资增长11.5%。

  坚定不移贯彻总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力现代化建设，推动高质量发展和高水平安全良性互动

  党的二十届四中全会对推进国家安全体系和能力现代化作出部署，为锻造实战实用国家安全能力、加强公共安全和社会治理提供了科学指引。黑龙江增强维护国家安全的战略主动，加强统筹谋划、完善体制机制，建设更高水平平安黑龙江。

  加强重点领域国家安全能力建设。习近平总书记强调，国家安全是安邦定国的重要基石。黑龙江把捍卫政治安全摆在首位，完善国家安全风险监测预警体系，建立20个重点领域国家安全工作协调机制，健全维护国家安全地方性法规制度，修改《黑龙江省反间谍安全防范条例》列入今年立法工作计划，推动“北疆民族团结进步模范长廊”建设，系统推进宗教中国化，增强维护网络、太空、深海、极地等新兴领域安全能力，防范化解金融、房地产等重点领域风险隐患，守住不发生系统性风险底线。

  加强公共安全治理能力建设。习近平总书记强调，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。黑龙江强化底线思维和风险意识，深化社会治安防控体系建设，建立省市县三级联合调度应急指挥机制，承办“应急使命·2025”国家级应急演习，建成国家东北区域应急救援中心，有效应对乌苏里江和牡丹江流域有记录以来最大洪水，连续3年在平安中国建设考评中获“优秀”等次。

  加强社会治理能力建设。习近平总书记强调，要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。黑龙江坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化新时代“枫桥经验”龙江实践，引导新经济组织、新社会组织、新就业群体有序参与治理，加强人工智能、数据算法等科技治理，125个县级综治中心全部实现“五有”目标，深化“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，矛盾纠纷化解率达98%。

  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。黑龙江认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党的二十届四中全会精神，全面贯彻总体国家安全观，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大政治责任和使命任务，更好统筹发展和安全，完善国家安全防护体系，提高公共安全治理水平，提升社会治理效能，加快建设更高水平平安黑龙江，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚强保障。（许勤 作者为黑龙江省委书记、省人大常委会主任）