Page 9 - 城市建设 24年 12月刊 海南专刊
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高层
会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就 二是以科技创新引领新质生产力发展，建设
业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进 现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术
居民收入增长和经济增长同步。 攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品
会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳， 新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行
守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完 动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。
善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、 健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力
有效性。 度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企
要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字 业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企
率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支 业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传
出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别 统产业。
国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。 三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性
增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和 改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深
用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金 化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企
使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢 执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加
基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。 强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体
要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政 制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资
策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持 综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资
流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同 本市场制度的包容性、适应性。
经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民 四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。
币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中 有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开
央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具， 放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务
维护金融市场稳定。 授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积
要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就 极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商
业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开 投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩
放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反 大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投
馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政 资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走
策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策 实，完善海外综合服务体系。
制定和执行全过程，提高政策整体效能。 五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不
会议确定，明年要抓好以下重点任务。 发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场
一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩 止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释
大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收 放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地
入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适 产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置
当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养 存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有
老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围 序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融
实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务 机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。
消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、 六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促
冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大 进城乡融合发展。严守耕地红线，严格耕地占补平
力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。 衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农
加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会 业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区
投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市 积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴
更新。实施降低全社会物流成本专项行动。 业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收
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2024.12.20
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