Page 10 - 19年12月刊

高层
五是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、
提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮
子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系
建设。要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧
结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢
复生猪生产，做到保供稳价。要深化科技体制改革，
加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能
力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全
鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科
技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业
发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制
造业优化升级。要落实减税降费政策，降低企业用
电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。
要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制
造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水
平。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和
现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业
向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向
高品质和多样化升级。要重视解决好“一老一小”问
题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普
惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健
身产业市场化发展。要着眼国家长远发展，加强战
略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大
项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害
防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷
链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建
设。要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空
间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展
的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化
发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和
增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济
带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质
量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。
六是深化经济体制改革。要加快建设高标准市
场体系。要加快国资国企改革，推动国有资本布局
优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置，健
全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发
展的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财
税体制改革。要加快金融体制改革，完善资本市场
基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步
推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下
沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社
改革，引导保险公司回归保障功能。对外开放要继
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续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加
强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清
单。推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出
口市场。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改
革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全
“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全
球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多
双边自贸协议谈判。
会议强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财
政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经
济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大
力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资
贵问题，多措并举保持就业形势稳定。要依靠改革优
化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。
要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企
改革综合成效，优化民营经济发展环境。要推动实体
经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大
众创业万众创新。要强化民生导向，推动消费稳定增
长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。要
确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓
好农业生产，扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对
外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外
资，扎实推进共建“一带一路”。要加强污染防治和
生态建设，加快推动形成绿色发展方式。要扎实做
好民生保障工作，持续改善人民生活。
会 议 指 出 ，实 现 全面 建 成 小康 社 会 和
“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之
重。各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会
精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多
下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为
治理效能。
会议号召，全党全国要更加紧密地团结在以习
近平同志为核心的党中央周围， 勠力同心，锐意进
取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人
大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院
院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导
同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产
建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部
门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负
责人，军队有关负责人参加会议。
董淼编辑