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时政

环保税法使绿色发展提速

1月1日起，《中华人民共和国环境保 意义远大于收入意义。”财政部税政司 染物、水污染物、固体废物和噪声等4
护税法》施行。实施好这部税法，是深 司长王建凡表示。 类。环保税法规定，大气污染物税额幅
入贯彻落实党的十九大精神，树立和践 “实际上，环境保护税法已经明 度为每污染当量1.2元至12元，水污染物
行绿水青山就是金山银山的理念、打好 确，开征环保税是为了保护和改善环 税额幅度为每污染当量1.4元至14元。固
污染防治攻坚战的重要举措，对于保护 境，减少污染物排放，推进生态文明建 体废物按不同种类，税额为每吨5-1000
和改善环境、减少污染物排放，实现高 设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青 元。噪声按超标分贝数，税额为每月
质量发展具有十分重要的意义。 山变成金山银山。”中国政法大学财税 350-11200元。各省（区、市）可依照税
研究中心主任施正文认为，设立这个新 法授权，来确定环保税适用税额。
税种的目的，并不是为了增加财政收入， “环保税的征收，主要是建立两个
构建绿色税制体系，让高污染企
而是要发挥税收“杠杆”调节作用，让高 机制：一是正向减排激励机制，多排多
业加速绿色转型
污染、高排放企业加速绿色转型，从而 缴、少排少缴、不排不缴；二是动态税额
党的十九大对加快生态文明体制 推动经济高质量发展。 调整机制，由国家定底线，地方可根据
改革、推进绿色发展作出了战略部署， 实际情况适当上浮。”国家税务总局财
开征环保税有利于构建绿色税制体系， 产和行为税司司长蔡自力表示。
国家定底线、地方可上浮，北京
促使环境外部成本内生化，倒逼高污 以大气污染物为例，排放等量但具
市高限征收“双顶格”
染、高耗能产业转型升级，推动经济结 有较高危害性的“甲醛”所要缴纳的环
构调整和发展方式转变。 环境保护税的征税对象，为大气污 保税是普通“烟尘”的24倍。这种政策
中央经济工作会议明确提出，打好
污染防治攻坚战，要使主要污染物排
放总量大幅减少，生态环境质量总体
改善。环保税，是“费改税”的一大成
果，它的“前身”是排污费制度。原来的
排污费收入，是实行中央与地方1∶9分
成；实施环境保护费改税后，国务院决
定环保税全部作为地方收入。很多人关
心，开征环保税，是不是就为了增加地
方收入？
“从近几年来看，全国排污费收入
大约在200亿元左右，‘费改税’后基本
上平移过渡，收入上不会有太大变化。
200多亿元的收入规模，在税收总收入
中占比很小。因此，环保税的生态保护

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