神木：依托资源优势 走向高质量发展

神木市依托独特优越的地理环境、优质富饶的各类资源以及四通八达的交通运输体系，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市。

地理环境

——独特优越

神木地理独特，区位优越。

神木市位于陕西省北端，地处陕晋蒙三省交界处，黄河中游，长城沿线，东隔黄河与山西省兴县相望，西与内蒙古伊金霍洛旗的巴旱采当为邻，南隔黄河与山西省兴县相望，北与内蒙古自治区伊金霍洛旗的乌兰木伦庙毗连，总面积7635平方公里。

神木地处黄土丘陵区向内蒙古草原过渡地带，黄河和长城在这里聚汇，农耕和游牧在这里交织。在神木近似菱形的广阔地域内，聚集了高原、丘陵、沙地、草滩、湖泊，犹如北国风光的地理盆景。

神木市地貌以明长城为界，南部的丘陵沟壑区和北部的风沙草滩区分别占市域国土总面积的49%和51%。黄河流经神木98公里，其一级支流窟野河、秃尾河流域面积分别占神木市总面积的51.2%和31.4%。

神木市南北最大长度约141千米，东西最大宽度约95千米，总面积7635平方千米，居陕西省内各县之首。城区位于市境中心略偏东南的窟野河东岸，东至马镇乡葛富村65千米，西至尔林兔镇石板太村54千米，南至秃尾河口的界牌村85千米，北至大柳塔乡后石圪台村77千米。

神木市界于海拔738.7—1448.7米的沙漠丘陵地带，受极地大陆冷气团控制时间长，受海洋热带气团影响时间短，加之深居内陆，地势较高，下垫面保温、保水性不好，所以大陆性气候显著。主要特点是寒暑剧烈，气候干燥，灾害频繁，四季分明。冬季漫长寒冷，夏季短促，温差大；冬季少雨雪，夏季雨水集中，年际变率大；多西北风，风沙频繁，无霜期短，日照丰富，光能强，积温有效性大。

“一带一路”、京津冀协同发展、黄河“几”字弯城市群、陕甘宁革命老区等多个高层次、区域性战略规划叠加实施，为处于国家级陕北高端能源化工基地核心区的神木，带来更加广阔的发展空间。

资源禀赋

——优质富饶

神木物华天宝，美丽富饶。

神木市土地资源种类丰富，土壤总面积952.4万亩，有11个土类，23个亚类，31个土属，109个土种，其主要土壤类型及分布如下：风沙土457.23万亩，占总土壤面积的48.01%；栗钙土9.21万亩，占总土壤面积的0.97%；黑垆土6.07万亩，占总土壤面积的0.69%，；黄土性土302.04万亩，占总土壤面积的31.7%，；红土性土91.48万亩，占总土壤面积的9.61%；水稻土0.43万亩，占总土壤面积的0.05%；淤土26.99万亩，占总土壤面积的2.83%；潮土9.47万亩，占总土壤面积的0.99%；草甸土2.65万亩，占总土壤面积的0.28%；沼泽土17.92万亩，占总土壤面积的1.88%；紫色土15.66万亩，占总土壤面积的1.64%；臭柏林土13.22万亩，占总土地面积的1.39%。此外，神木市动植物资源丰富，种类众多。

在神木7635平方公里的土地上，大自然悄悄为其蛰伏了4500平方公里的地下黑色平原，占全市总面积的59%，富煤区每平方公里储量达1000多万吨。

神木是中国最大的煤炭生产县（市），煤炭资源得天独厚，探明储量560多亿吨，占神府—东胜煤田总储量的1/4。神木煤赋存稳定、开采条件优越，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力煤、气化煤和环保洁净煤，品质享誉全国。

石英砂品位极高，水文地质条件简单，探明储量911万吨，二氧化硅含量达97%。岩盐潜在价值巨大，探明储量6.37亿吨。

天然气富饶集聚，探明储量1200亿方。

此外还蕴藏着丰富的石油、铁矿和石灰石等数十多种矿产资源。

神木市光热资源可观，是陕西省多日照、强辐射区之一，年平均日照2716小时，年平均气温9.2℃，年平均降雨量441.9毫米。

随着矿产资源优势被利用并逐渐形成庞大的能源开发产业链，神木因地下“乌金”利用工程全面启动带来的GDP增幅一路飙升。短短十几年的时间，神木已成为我国重要的煤化工基地。神木能源资源的“天赋异禀”短暂地掩盖了千年文化的耀眼光芒，历史把资源留给了神木，但神木正在改变着资源利用的历史，从高速发展向高质量发展转变。

神木旅游资源独具特色。“一心七区四带”的核心景区加快打造。石峁遗址2013年入选中国十大考古新发现、世界十大田野考古新发现和21世纪世界重大考古发现，石峁皇城台遗址被中国社科院评选为“2016年中国六大考古新发现”。“塞上明珠”红碱淖是全国最大的沙漠淡水湖，被评为国家级水利风景名胜区、国家级自然保护区。这里烟波浩渺、遗鸥飞翔，是全球最大的遗鸥繁殖栖息地之一。

塞上人文景观萃集，长城蜿蜒东西、尽揽大漠风光，黄河纵贯南北、穿越秦晋峡谷。雄厚的杨家城、古朴的高家堡古镇、精美的明清四合院以及险峻的二郎山、雄峙两河的天台山、松柏森然的西津寺等，构成一道道多姿多彩的风景线。唢呐、三弦等民间器乐，酒曲、说书等民间文艺，地毯、面花、铜器、铁艺等非物质文化遗产成为独具地方特色的民俗文化。

在神木市委、市政府的努力下，神木开始在文旅等多领域持续发力，打造全域旅游新样板。

道路交通

——外达内联

神木交通便利，道路纵横。

1947年，国民政府修筑西包公路，神木境内27.12公里，路况差不能通车，这段公路成为神木第一条公路；到二十世纪七十年代末，神木境内有干线公路3条：西包公路26.4公里、榆府公路98.3公里、府新公路68.2公里，且均为土石路面，坡陡路弯，仅能通往内蒙和榆林；县乡公路共393公里，等级低，无法通车。

从上世纪九十年代以来，随着改革开放的日益深入和神府煤田大开发，经济社会全面发展，交通运输事业更是日新月异。

2018年底，神木市公路总里程达3675.245公里，其中高速公路157公里，一级公路268.25公里，二级公路374.03公里，三级公路695.57公里，四级公路2127.807公里；行政村通沥青（水泥）路达100%，公路密度48公里/百平方公里；并创建为“四好农村路”省级示范县。包茂、榆神、神府、神佳等高等级公路构成了周边快速交通网。

神木市境内建成包西铁路、包神铁路、神延铁路、神朔铁路、准神铁路、红柠铁路等6条干支线铁路和23条铁路专用线，形成“四纵二横”的干线铁路网，境内干、支线铁路通车里程达298.32公里，占榆林市干支线总里程30.44%，铁路网面积密度为3.86公里/百平方公里。今年，“复兴号”动车组成功开通，百姓出行正式跨入“动车时代”。

同时，航空运输也迎来零的突破，神木市区距榆林、鄂尔多斯两个机场仅百公里，市内通用机场即将建成，实现了外与国际国内各大城市有航班相通，内与周边城市有高速公路相连，能化产品外运有铁路相接，四通八达的立体交通网络全面形成。

从不通公路，农民出门靠双腿、牲畜，到如今航空、铁路出行方便，连通全国各地，市民出行方式选择性更多，公交、公共自行车服务日益高效，建制村全部通了班车。目前神木市有公交运营车辆130台，运营线路12条，总线路长达174余公里，年客运量达3782.46万人次；公共自行车90个站点，2500辆自行车，3588个锁车桩，全年使用722.16万次；出租车677辆，全年客运量1549.3万人次；境内共有4家客运企业，205台客车，营运线路94条（其中省际34条、市际34条、县际30条、县内20条），全年客运量337.7276万人次。

近年来，神木围绕交通大转型战略，启动百亿交通项目工程，四通八达的立体交通网络全面形成。

城乡建设

——宜居宜业

神木生态良好，宜居宜业。

神木市是国家级陕北能源化工基地的核心区域。1978年以前，神木县城建成区面积仅为8.89平方公里，城区总面积不到2平方公里，人口不足1万人。到2018年，神木市建成区面积扩大到53.9平方公里，比1978年扩大了45.01平方公里，城市建成区面积29平方公里，市区居住人口21.8万人，城镇化率达72.4%。

围绕建设现代宜居宜业城市目标，神木的城市基础设施不断改善，更多的休闲绿地场所的建成，让神木老百姓的精神文化生活越来越丰富，居住条件越来越优越。

通过加快推进古城四街、城市中心公园、水体景观公园、科技馆、城市综合体等建设进度，着力提升城市品质。城市框架基本成型，市区规划面积达171.3平方公里，建成区面积29平方公里，图书馆、博物馆、体育馆、大礼堂等为城市增添了亮色，榆林机场神木候机楼、新火车站投入运营，神木大剧院荣获“鲁班奖”。

截至2019年，神木已建成和谐广场、人民广场、东兴广场、精煤路广场、迎宾广场、杨家将文化广场、杏花滩公园和大兴游乐园等12个公共活动场所，面积达142万平方米；建成长18公里的集城市防洪、道路、绿化、景观于一体的窟野河带状公园。建成区绿地面积1053.28万平方米，绿化覆盖面积1151.68万平方米，公园绿地面积259.42万平方米，建成区绿地率达36.32%，绿化覆盖率达39.71%，城市道路绿化普及率达95%，道路绿化达标率达85%，人均公园绿地面积11.8平方米。城区集中供热入网面积达1027平方米，道路、广场、游园照明装置率达99%，一座美丽宜居的新城正在崛起。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，形成“一带一路一域引领、两川三区四镇支撑、八型驱动多点示范”的神木乡村振兴战略基本思路。

注重统筹城乡发展，集中力量提升各镇整体形象，在镇容镇貌、基础设施、绿化美化、环境整治实现全局性、根本性改观。大保当、锦界被列为全国重点镇，高家堡为国家历史文化名镇，全省特色旅游名镇。神木市城镇化率达70.29%。

借鉴浙江省“千村示范、万村整治”经验，积极实施农村人居环境整治三年行动，乡村振兴示范村建设稳步推进。打好蓝田、碧水、净土、青山保卫战，严格落实河湖长制责任，全面实行城市规划区禁烧原煤行动，环境质量有效改善。推进新一轮退耕还林、京津风沙源治理、规模化林场建设等生态工程，林木保存面积达到490万亩，森林覆盖率达42%。如今“绿水青山就是金山银山”的生态理念深入人心，严守生态保护红线、环境质量安全底线和资源利用上限成为神木市共识。

坚持农业农村优先发展，完善特色现代农业扶持方式，优杂粮、扩蔬菜、强畜牧、改红枣、增药材，持续加强品牌建设，注重培育新型经营主体，推动现代农业园区提档升级。建成各级农业龙头企业57个，“神木黑豆”“神木小米”获取国家农产品地理标志认证。2018年，神木市农作物播种面积80万亩，粮食总产量22.4万吨，农业总产值达36亿元。

社会经济

——优质高效

神木发展强劲、前景广阔。

神木市立足打造国家级能源化工核心区，积极引进国际知名、国内一流企业和技术，能化产业向高端化、精细化迈进，相继有国能、华电、陕煤、陕投、延长等大型国有企业进驻，煤制燃料油、甲醇、聚烯烃、1,4丁二醇等产业循环体系基本形成。加快工业园区整合优化，推进锦界工业园区、经济技术开发区、兰炭产业特色园区、大乌蒙陕合作试验区等重点园区“五个一体化”建设，打造一批国内一流的专业化园区。2018年，神木市生产原煤2.54亿吨、兰炭2204万吨，电石177万吨，水泥213万吨，平板玻璃753万重量箱，发电388亿度，实现规模以上工业总产值1860亿元，增长7.5%。

按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，高端清洁能化基地建设加速推进，精益、天元、富油、龙成、国华三期等“十大标杆”能化项目开工建设，“煤头化尾”全产业链加快形成。泓海荣通制药、东风镁合金深加工、银丰陶瓷二期等项目陆续投产，市域经济发展活力和动能显著增强，努力探索一条具有神木特色的资源型城市高质量发展之路。

积极利用采煤沉陷区发展“风光”产业，新能源获批总量达1730MW，为全国重要的新能源基地。推动旅游文化产业提质增效，成功举办“葵花节”“红枣节”“陕北过大年”“环湖马拉松赛”等多项特色活动。2018年，全市接待游客695万人次，实现旅游综合收益70亿元，增长26%，第三产业增加值达到343.9亿元。

坚持改革创新，国家新型城镇化综合试点、国家生态文明先行示范区建设、大柳塔镇级小城市综合改革、锦界产城融合等重点领域改革稳步实施。深入推进“放管服”改革，组建政务服务中心，优化行政审批流程。黑马城市学院神木分院正式落户，立足打造创新高地。坚持以创新促转型，积极培育新产业、新业态、新技术，全市全要素生产率达36%。

加快投融资体制改革，成立金控集团、担保集团和融资租赁公司，设立政府投资引导基金，各类基金总规模达到125亿元。加快推动企业上市，通海羊绒、德林荣泽相继在新三板上市，大通汽贸等86户企业在新四板挂牌，北元化工主板上市正在积极推进。目前全市共有银行业机构22家，营业网点91个。2018年底，神木市金融机构存款余额1088亿元，各项贷款余额503亿元。

牢固践行“以人民为中心”的发展思想，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，从供给侧持续发力，补齐民生短板，加固保障底板，着力提升优质民生资源供给水平，让美好生活更有温度、惠民答卷更有厚度。2018年，神木市投入各类民生资金达71.6亿元。推进中小学校园长职级制改革，启动与北师大合作办学，市医院成功创建三乙医院，城乡居民新农合参保率稳定在99%以上，城镇登记失业率为3.5%。脱贫攻坚扎实推进，24个贫困村全部出列，成功创建省级“四好农村路”示范县市。文化惠民工程深入实施，获评省级全民健身示范县市。神木现代民生保障体系日趋完善，各项民生工作始终走在全省乃至全国前列。

历史把资源留给了神木，神木正在改变着资源利用的历史。神木的资源红利、区位红利、政策红利、改革红利叠加释放，开始了从神木数量向神木质量，神木速度向神木效率、神木资源向神木动力的全方位转变。当前，神木已成为中国第一产煤大县（市）、全国最大的兰炭基地、全国单体最大的聚氯乙烯基地、西部最大的火电基地、西部最大的浮法玻璃基地、西部最大的电石基地，在国家能源安全体系中占据重要位置。

今日的神木正以宽广的胸怀和坚韧的精神，紧紧围绕建设“现代宜居宜业城市、高端清洁能化基地、国家生态文明先行示范区”的基本定位，在追赶超越新征程中体现神木速度、展示神木形象、彰显神木品质，抒写蓬勃雄劲、恢弘大气的重彩华章。