海南省：城镇老旧小区改造成效显著

海南陵水县县城（陵水黎族自治县住房和城乡建设局供图）

为了加快推进城镇老旧小区改造工作，2021年海南省政府办公厅印发了《海南省城镇老旧小区改造工作实施方案（2021—2025年）》，明确到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，涉及约2000个城镇老旧小区、约21万户居民。截至目前，海南省已实施改造1762个小区，涉及19.1万户，总投资约为42.97亿元，改造后人民群众的满意度高、获得感强。

主要成效

海南省聚焦“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，统筹推进加装电梯、外墙安全整治、适老宜幼化改造、无障碍环境建设、节能改造、电力抄表到户，大力推行充电桩进小区、引入专业化物业服务企业，建立住宅专项维修资金等，全面提升城镇老旧小区居住环境、设施条件和服务功能。截至目前，合计实施适老化、无障碍改造小区164个，合计加装电梯349部、电动汽车充电桩634个，新增地面停车位3836个，改造供水管网60.2万米、排水管网39.6万米、道路场坪38.5万平方，新增生活垃圾分类小区275个、雨污分流小区273个、光纤入户小区829个、架空线规整（入地）的小区2,871个，居民居住环境更加舒适、便利。

工作措施

（一）坚持科学谋划。近年来，海南省先后出台《海南省城镇老旧小区改造指导意见》（试行）（琼建城〔2020〕23号）、《海南省城镇老旧小区改造技术导则》（试行）（琼建城〔2020〕186号）、《关于规范住宅小区电动汽车充电设施建设管理流程的通知》（琼建房函〔2020〕283号）、《海南省财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（琼财综规〔2020〕3号）、《海南省既有住宅加装电梯实施意见（试行）》（琼建规〔2021〕4号）、《关于做好城镇老旧小区通信设施改造工作的通知》（琼建城〔2021〕186号）等文件，进一步完善城镇老旧小区改造配套政策标准体系，有效推动海南省城镇老旧小区改造工作有序开展。

（二）建立联席工作机制。2021年11月成立分管副省长为组长的省级城镇老旧小区改造工作领导小组，高位推动定期组织召开海南省城镇老旧小区改造工作视频调度会议。海南省住建厅采取月报、不定期报送等方式向海南省政府汇报老旧小区改造进度，层层传导压力，进一步压实市县属地责任。各市县相应成立主要领导或分管领导为组长，各职能部门为成员的城镇老旧小区改造工作领导小组，建立工作联席会议制度，形成职责明确、齐抓共管的工作机制。

（三）开展监督考核。海南省委省政府将老旧小区改造工作纳入市县政府年度高质量绩效考核内容，海南省住建厅会同发改、财政、通信、民政等部门连续3年对各市县实施城镇老旧小区改造年终高质量考核，将资金筹集和管理、项目管理、改造推进情况、居民参与等内容纳入考核，海南省省财政厅对考核前3名的市县给予财政资金奖励。充分发挥了考核导向和激励作用，进一步调动和激发各市县的主动性和创造性，推动全省城镇老旧小区改造工作落实见效。

（四）建立资金合理共担机制。着力构建“争取上级资金支持、加大财政资金、探索引入社会资本、鼓励居民出资”的资金共担机制，探索创新多元化方式筹措改造资金，合理落实政府、社会、居民等出资责任。如儋州市、东方市、屯昌县等多个市县积极引入社会资本参与充电桩建设，2021年以来累计引入社会资本2338万元。海口、琼海、乐东、琼中等多个市县动员居民出资改造房屋防盗网、更换门窗、加装电梯等，引导居民参与老旧小区改造共建，2021年以来累计居民出资8517万元。

（五）大力推进电力抄表到户。海南省将电力抄表到户纳入城镇老旧小区改造同步推进。2023年4月海南省住建厅将“高质量推进城镇老旧小区改造”“加快推动城镇老旧小区改造抄表到户”列为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育两个专项课题，与海南电网公司建立联合会商机制，成立工作专班，印发《关于进一步做好城镇老旧小区改造电力抄表到户工作的通知》《关于加快推进历年城镇老旧小区电力抄表到户工作的通知》等文件，指导工作落实，形成长效机制。进一步优化精简改造送电程序，由供电局容缺办理先行送电，多措并举推动城镇老旧小区抄表到户，解决群众“急难愁盼”的用电安全问题。截至2023年底，海口老旧小区改造实现小区电力抄表户从84个增加到138个，涉及1.5万户，海南省实现抄表到户222个小区，涉及2.2万户。（李晗编辑）