摘要：在国土空间规划体系重构背景下，乡镇层级规划成为落实生态文明建设与城乡融合发展的重要抓手。本文通过解析乡镇国土空间规划的现实困境，揭示其规划体系断层、土地利用低效、公共服务失衡等核心问题，提出“因地制宜、城乡融合、底线管控”三大规划原则，并以某山地型乡镇为实证对象，构建“生态修复与农用地整治—产业升级—设施共享—民居更新”的全链条规划策略。研究表明，通过生态敏感性分区管控和农用地整治可增加生态空间、农业空间占比；三级服务体系使基层医疗覆盖率显著提升。案例验证了差异化策略对破解“三生空间”矛盾的有效性，为同类乡镇规划提供可推广的实践范式。