按照"三个更加"重要要求纵深推进全面从严治党

　　纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和全会工作部署，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等任务要求，及时跟进监督。图为近日，安徽省滁州市纪检监察机关围绕项目引进管理、营商环境优化等方面开展监督检查，压紧压实职能部门责任。 毕鸿 摄

　　习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。“三个更加”重要要求，既各有侧重，又相互贯通，从目标要求、重要任务、关键所在等不同维度上，阐明了纵深推进全面从严治党的坚定意志和历史主动。

　　更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署

　　习近平总书记强调，贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。这一重要论断，阐明了全面从严治党的根本要求和目的所在。“坚决”，突出强调坚定不移的态度；“有力”，突出强调切实有效的措施。

　　贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。中国共产党的先进性和纯洁性，要求全体党员干部必须坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决做到“两个维护”，是具体现实的，而不是抽象空洞的，至关重要的一点就是实实在在地体现在贯彻落实党中央重大决策部署，将其转化为全党全社会的具体行动上。党中央的决策部署，是立足国家发展大局、着眼时代发展大势作出的科学谋划，凝聚着全党全国各族人民的共同意志，是统一思想、统一意志、统一行动的依据。从脱贫攻坚的全面胜利到乡村振兴的全面推进，从科技创新的自立自强到生态文明的系统治理，每一项重大战略的落地，都离不开各级党员干部的真抓实干。如果党中央的决策部署得不到有效贯彻落实，“两个维护”就会打折扣，党中央权威和集中统一领导就会落空。

　　把党中央重大决策部署转化为全党全社会的具体行动，是检验全体党员干部党性修养的试金石。这要求党员干部要心怀“国之大者”，深刻领会党中央重大决策部署的战略意图，立足岗位职责，将宏观战略拆解为具体任务，以钉钉子精神抓实抓细。特别是在改革发展的主战场、服务群众的第一线，要以履职尽责的实际行动做到“两个维护”，诠释忠诚与担当，贯彻落实好党中央重大决策部署，切实维护党中央权威和集中统一领导。

　　贯彻落实党中央重大决策部署，是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。一百多年来，我们党带领人民把伟大事业不断推向前进、取得胜利，靠的是制定正确的路线方针政策、作出科学的决策部署并通过团结奋斗实现的。新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放。为此，党团结带领中国人民浴血奋战、百折不挠，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，建立了人民当家作主的中华人民共和国。社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设。为此，党团结带领人民自力更生、发愤图强，确立社会主义基本制度，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来。为此，党团结带领人民解放思想、锐意进取，确立党在社会主义初级阶段的基本路线，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。革命建设改革不同时期的历史和实践证明，当党中央的正确决策部署得到不折不扣贯彻落实时，党和人民的事业就能赢得胜利；反之，则会遭遇失败，陷入危险境地。

　　党的十八大以来，面对复杂严峻的国内外环境，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了一系列风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代伟大变革的根本原因，就在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代实践进一步印证了，党中央重大决策部署是符合中国实际、顺应时代潮流、体现人民意愿的科学部署，是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。我们必须倍加珍惜这一历史经验，任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，时常对标对表，及时校正偏差。

　　贯彻落实党中央重大决策部署，是新时代新征程全面推进强国建设、民族复兴伟业的现实需要。党的二十大报告明确提出，新时代新征程中国共产党的中心任务是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。征途漫漫，惟有奋斗，只有把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，坚持全党一条心、全国一盘棋，我们才能压倒一切困难、不为任何困难所压倒，凝聚起向前发展的更大推动力。

　　同时，世界百年变局加速演进，国际形势风高浪急，我国社会主要矛盾也发生了历史性变化，新时代中国面临的风险挑战世所罕见。基于我国发展环境面临的深刻复杂变化，党中央明确提出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，制定了建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等一系列重大战略部署。这些部署体现了党的理想信念和初心使命，全党全国各族人民必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚决有力地贯彻落实。

　　更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，必须把坚决做到“两个维护”同创造性开展工作有机结合起来。落实才能出成绩，执行才能见成效。习近平总书记强调：“各级党组织和广大党员、干部要增强政治责任感、历史使命感，以实际行动贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署。”党中央重大决策部署是全党全国统一思想、统一意志、统一行动的依据，必须不折不扣地贯彻落实。任何对党中央重大决策部署作选择、搞变通、打折扣的行为，都会损害党中央集中统一领导，损害人民的根本利益。同时必须明白，忠诚贯彻落实党中央重大决策部署，决不能消极等待、被动懈怠，而是要充分发挥积极主动性和主体创造性。党中央重大决策部署是立足全党全国发展大局作出的，具有方向性、原则性、纲领性，只有结合实际，认真探索有效方法和途径，才能将其落到实处。各地区各部门必须把维护党中央权威、执行党中央决策同实事求是、解放思想有机统一起来，要立足具体实际，开动思想机器，因地制宜、因时制宜，在普遍性与特殊性、一般与个别、继承与创新上具体问题具体分析，主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央重大决策部署落地见效。

　　更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，必须深化政治监督，建立健全贯彻落实党中央重大决策部署的重要保障。我们必须清醒地看到，在贯彻落实党中央重大决策部署方面还存在诸多问题。必须严明政治纪律，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。各级纪检监察机关要加强具体化、精准化、常态化的监督检查，用好巡视成果、强化整改监督，保障党中央重大决策部署落到实处。以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效，真正做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，更好发现问题、研究问题、解决问题，不断提升监督质量、保证监督效果，确保党中央大政方针执行不偏向、不走样。

　　更加科学有效地把权力关进制度笼子

　　习近平总书记指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。这一重大论断，阐明了全面从严治党的重点任务。“四风”大多源于特权思想，腐败突出表现是以权谋私。“科学”，突出强调必须建好科学完善的制度体系；“有效”，突出强调必须抓好坚强有力的制度执行。

　　必须充分认识制度的极端重要性，充分发挥制度在管权治权方面的重要作用。我们党历来高度重视制度的重要性。1945年，毛泽东同志在延安答黄炎培“历史周期率”之问时提出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这一论断确立了“权力源于人民、受人民监督”这一管权治权的根本方向。邓小平同志明确指出制度的重要性，强调“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视制度建设，强调“要建立健全相关制度，用制度管权管事管人。要突出重点，重在管用有效，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”。这一系列论述都表明，管权治权的制度化建设是党勇于自我革命的优良传统。

　　党的十八大以来，我们党充分发挥制度在推进自我革命、全面从严治党中的作用，明确提出把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务，党的自我革命重在治权。以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，确立铁规矩，加强硬约束，解决了党的作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动党风政风焕然一新，赢得了广大人民群众信任拥护。中央八项规定的贯彻落实以及一系列规章制度的建立和完善，有力解决了潜规则问题、特权问题，形成了常态化、长效化的治权成果，为新时代推进自我革命提供了坚强制度保证。

　　必须根据管党治党现实需要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用。进一步规范权力运行是一项系统工程，关键在于深刻把握“更加科学有效”这一核心要求，要锚定密而不繁、有效管用，根据现实需要加强制度供给，解决一些制度规定过于原则笼统、针对性操作性不够强等问题，使制度笼子更密更牢。一方面，要密而不繁，着重提升制度笼子的科学性和严密性；另一方面，要有效管用，着重强化制度笼子的针对性和有效性。制度体系更完备，管党治党就更有力。要以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象，紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，形成权力从赋予、行使到监督的全链条制度闭环。

　　必须着力提高制度执行力，增强刚性约束。制度的生命力在于执行，再好的法规制度如果执行不力，也会成为“稻草人”。把权力关进制度笼子，既要有效避免“牛栏关猫”，又要有效避免“纸笼禁虎”。制度的权威在于公正执行。只有坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，对“闯红灯”“翻栅栏”等各种违反规章制度的行为必须严肃查处，才能确保制度规定真正成为带电的高压线，以不断完善的制度规范体系确保全面从严治党行稳致远。每名党员干部都要敬畏制度，把遵循制度变成一种常态，习惯在制度约束下行使权力。

　　确立制度权威，强化制度执行，必须牢牢抓住“一把手”这个关键。一方面，要结合“一把手”岗位职责与权力运行特点开展精准化的宣传教育活动，更好地引导其校准权力观、政绩观。另一方面，要构建全方位、多层次、常态化的监督体系，进一步提高党务、政务的透明度，让“一把手”的权力始终在正确的轨道上运行。

　　更加清醒坚定地推进反腐败斗争

　　习近平总书记强调，腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。这一重大论断，明确了全面从严治党的关键所在。“清醒”重在认识，突出强调要深刻认识反腐败斗争面临的严峻复杂形势；“坚定”重在行动，突出强调必须坚定不移、坚持不懈地推进反腐败斗争。

　　必须清醒认识反腐败斗争面临的严峻复杂形势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须清醒冷静地看待当前反腐败斗争仍然面临的严峻复杂形势。在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记提出了“两个仍然”的科学判断，揭示了反腐败斗争的严峻复杂形势。在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记再次重申“两个仍然”的论断，强调“当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”。

　　“两个仍然”的重大判断绝不是凭空而言、危言耸听，而是源自对现实情况深入分析和冷静思考。一方面，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生。腐败分子绝对数量依然很多。另一方面，关键岗位、重点领域、重点环节的腐败问题仍然易发多发，一些重大案件触目惊心。尤其是随着经济社会快速发展，各种新型腐败、隐性腐败花样翻新、层出不穷，腐败行为披着“合法外衣”穿梭于“灰色地带”，给发现和查处带来挑战。

　　必须保持反腐败高压态势不动摇。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。越是形势严峻、任务艰巨，就越要牢牢把握加强党中央对反腐败工作的集中统一领导这个根本，把党的领导贯穿到反腐败工作全过程，始终保持“零容忍”的立场、“无禁区”的态度和“全覆盖”的行动，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地。必须坚决反对所谓的“有害论”“无望论”“速胜论”“特殊论”“小节论”等各种错误思潮。反对这些错误思潮，要旗帜鲜明亮明立场，以事实为依据正本清源，通过常态化的宣传教育，深入阐释反腐败斗争的重大意义、实践成效和内在规律，让广大党员干部和群众深刻认识到：反腐败并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康，腐败问题具有复杂性，反腐败斗争不可能一蹴而就，要一步不停歇、半步不退让，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

　　必须用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，腐蚀和反腐蚀的斗争极其复杂、极其艰难。一体推进“三不腐”是习近平总书记在长期领导反腐败斗争实践中提出的原创性思想，为落实标本兼治战略方针找到了根本方法和路径。必须坚定不移走好中国特色反腐败之路，一体推进“三不腐”，以保持高压震慑强化不敢腐，以加强监督制约强化不能腐，以深化廉洁教育强化不想腐，以完善体制机制促进一体推进，多措并举、标本兼治，清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下，不断增强治理腐败综合效能。面对新型腐败、隐性腐败等不断涌现的新挑战，仅靠传统方式方法已难以适应新时代反腐败斗争的现实需求，要把握腐败的新动向新特点，创新反腐败手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。

　　充分发挥纪检监察机关在全面从严治党中的重要作用。各级纪检监察机关及广大纪检监察干部，在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣，要坚定维护党的团结统一，坚定捍卫党的先进性纯洁性。在反腐败斗争形势仍然严峻复杂的背景下，要充分发挥纪检监察机关的重要作用，锻造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军，不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效为党和国家事业发展提供有力保障。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要自觉在党的领导下开展工作，紧紧围绕党中央重大决策部署强化政治监督，精准纠治贯彻落实中的偏差，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高监督执纪执法质效。要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　习近平总书记强调的“三个更加”，充分彰显了新时代新征程上中国共产党人一以贯之纵深推进全面从严治党的高度战略清醒和强大历史主动。我们要深刻领会“三个更加”重要要求，不断提高自我革命的思想认识和行动自觉，以全面从严治党的纵深推进强化党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强领导保证。（ 文/金民卿 中国社会科学院党组成员、当代中国研究所所长）