河北遵化:工程建设项目“一张表单”全申请 审批手续办理全过程“无纸化”

本社记者 侯翔宇 通讯员 任惠媛

“以前项目想要开工，办理施工许可至少跑三、四个部门，光申报材料就要准备100多项，自从用上了咱们这个‘唐山市工程建设项目联合审批系统’后，只需要对照项目情形，填写一张表单，勾选需要的审批事项，在网上上传材料后20天之内就拿到了施工许可证，就可以开工建设了。”近日，唐山港陆冷轧有限公司镀锌卷库房项目方经理拿着项目开工手续兴奋地说。

深化工程建设项目审批制度改革是优化营商环境的重要内容。为提高工程建设项目审批质量和效率，加速企业开工与生产经营进度，近年来，遵化市认真贯彻落实党中央、国务院改革要求，紧跟河北省、唐山市改革步伐，推动工程建设项目取得施工许可提质、提速、提效，全面提升审批服务便利度和企业满意度，全力打造一流工程建设营商环境。

据遵化市行政审批局工作人员介绍，遵化市全面施行“工改2.0”政策后，工程建设项目审批中最为复杂的“政府投资一般房屋类工程建设项目”的申报材料由原先的152个减少到91个，精简达40%。同时，在河北省规定的政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目从立项到取得施工许可审批时限39、33、31个工作日的基础上，将各类工程建设项目取得施工许可用时均压缩至20个工作日以内。

记者了解到，遵化市“一张表单”全申请、审批手续“无纸化”得以施行的背后来源于顶层设计的精准谋划、数据赋能的技术优势、部门联动的协调配合。

突出顶层设计，重塑审批流程。经中共唐山市委全面深化改革委员会第十次会议审议通过，唐山市印发了《唐山市工程建设项目取得施工许可提质提速提效实施方案》，提出“以办结施工许可为界限，所有审批事项实行一次申请、统一受理、并联审批、一口出件，最大限度减少环节、提高效率”的总体要求。通过通过强化项目前期策划生成、前置工程建设设计方案审查等方式，按照项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度，分别绘制了18类审批流程图，制订了更加精准的分类改革措施，实现了精细化、差别化管理，让项目单位“一看即懂、一看即明”。

聚焦数据赋能，实行电子证照。将原来分部门、分阶段制定的8套申请表单、若干办事指南整合为“一张申请表单”“一份办事指南”“一套申报材料”，对能够通过信息查询或共享等方式审查的材料，不再作为申报材料要求建设单位提交，实现取得施工许可实施全过程网上办理，除建设工程规划许可、建设工程消防设计审查等两项对图纸要求较为严格的事项外，其余事项纸质申报材料全部取消。同时，通过全面应用“身份认证”“电子签章”“电子证照”“电子档案”，实现“企业线上申报、部门并联审批、材料自动流转、证照电子生成、档案在线归集”的建设项目审批全程电子化办理新模式。

强化部门协同，全程并联审批。在土地出让或划拨前，通过转变管理方式，由政府各部门之间协调细化各项规划和建设要求，将住建部统一划分的立项用地许可、工程建设许可、施工许可3个阶段合并办理，实现社会投资项目取得施工许可“一次办”，同时，以开展工程招标确定施工单位为界限，划分初步设计及概算审批和施工许可两个阶段，实现政府投资项目取得施工许可“两次办”。

按照河北省委提出的持续优化服务周到、便利高效的政务环境总要求，遵化市将继续聚焦市场主体需求，当好服务员，用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”，不断深化工程建设项目审批制度改革，积极对标先进地区、优化审批流程、精简审批环节、减少申报材料、提高审批效能，降低建设单位报建成本，努力为崛起遵化贡献力量。