标准化、职业化、产业化 让家政服务方便找放心用

  家政服务业是重要的民生行业，在改善民生、稳定和扩大就业、促进城乡融合发展、带动扩大消费等方面发挥重要作用。近期，商务部会同多部门印发《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》，围绕加大对家政企业支持力度等5个方面提出19项具体举措。增加优质家政服务供给有哪些实招？如何更好发挥家政服务信用信息平台作用？记者进行了深入采访。

——编 者

  “小、散、乱”如何破解

  培育品牌企业，推行标准化建设

  “找保姆难，找好保姆更难”，曾是不少家庭的真实困扰。随着居民生活水平提高和人口结构变化，消费者对家政服务的需求正从“有没有”转向“好不好”，个性化、品质化、多元化趋势明显。

  近年来，我国家政服务行业快速发展，家政服务从业人员超3000万，行业规模超1.3万亿元。与旺盛的市场需求相比，优质服务供给不足的问题依然突出，价格不透明、人员信用难核验等“堵点”仍存在，成为行业高质量发展路上的“绊脚石”。

  一边是需求升级，一边是供给短板，如何破题？

  面对新趋势，政策打出“组合拳”。商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军介绍，在加大政策支持力度方面，将支持家政企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老托育服务，培育一批具有引领作用的家政服务品牌企业。

  针对价格不透明这一“痛点”，《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）提出加强价格监管，要求家政企业对家政服务人员实行等级管理并以此区别价格的，要结合从业人员的从业年限、从业经历、技能等级证书、用户评价等关键信息制定合理等级标准，并向消费者明码标价。

  长期以来，家政行业“小、散、乱”，不仅难以满足消费者的日常需要，也无力提供长期稳定的服务人员技能培训、服务流程管控和售后保障。

  今年初，国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》明确提出，推动中介制家政企业向员工制转型，培育一批家政行业龙头企业。当下，已有不少家政企业探索以专业立身、以标准定规、以数字提效，不断开拓发展空间。

  标准化建设是产业升级的关键支撑。孔德军说，近年来，商务部会同相关部门将家庭保洁、育婴、养老照护、服务机构分级评价、家政培训、家政信息化等纳入重点标准制修订范围，共制定家政服务领域国家标准7项、行业标准17项，2021年以来，支持39家企业参与家政服务领域国家标准化试点，逐步形成了全覆盖、多层次、多维度的标准体系。

  下一步，商务部将会同相关部门，引导制定老年人居家照护、整理收纳、家政企业数字化等标准，更好发挥标准化在家政服务提质扩容过程中的基础性、引领性作用，加快推动家政服务业高质量发展。

  从业人员如何有奔头有尊严

  健全社会保障，丰富培训资源供给

  家政服务业一头连着民生期待，一头连着就业需求。目前，我国家政服务业市场规模已迈入万亿元，吸纳了大量劳动力就业。然而，职业认同感不强、社会保障不足、技能提升渠道有限等问题，制约着从业人员队伍的稳定壮大。《若干政策措施》聚焦痛点，为从业者撑起“保障伞”。

  针对家政服务人员灵活就业比例高、参保率偏低的问题，《若干政策措施》提出健全灵活就业人员社保制度，提高灵活就业家政服务人员参保率。引导家政服务平台企业按照“个人自愿+平台补贴”等方式，支持灵活就业家政服务人员参加职工养老保险和医疗保险。

  国家医疗保障局医药服务管理司副司长温思瑶说，2025年，包括家政服务人员在内的灵活就业及其他人员参加职工医保人数达到6982万人，比“十四五”初期增长超2000万人。为鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加基本医保，国家医保局正在谋划开展专项行动，扎实推进医疗保障参保扩面提质工作，提升相关服务人员的医保获得感。

  职业技能是家政服务人员的立身之本。在强化职业技能培训方面，孔德军表示，将丰富职业技能培训资源供给，支持校企合作建设产教融合共同体、职业院校建设产教融合实训基地，创新人才培养模式；完善职业技能评定体系，及时更新家政服务相关国家职业标准，优化职业技能等级认定方式。

  人力资源和社会保障部农民工工作司副司长、一级巡视员林淑莉表示，将丰富职业技能培训资源供给；进一步加强劳动者就业培训意愿摸排；全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，提升职业技能培训质效。

  长期照护师这一新职业正在加速成长。温思瑶说，国家医保局积极会同相关部门构建与长护险紧密衔接的长期照护师新职业，推动建立一支专业化的服务队伍。截至今年6月底，全国长期照护师持证人数已超过5万人，各地也在积极探索通过建立与职业技能等级相衔接的长护险差异化支付机制等方式，激励更多从业人员提高技能水平，让优质服务人才能够引得进、留得住、用得好。

  如何增进服务双方互信

  持续优化升级家政服务信用平台

  信息不对称，是家政服务市场长期存在的痛点。消费者不了解服务人员的真实背景，服务质量难以追溯，这些问题都制约着行业健康发展。作为促进家政服务放心消费的关键基础设施，家政服务信用信息平台正在持续优化升级，为消费者和服务者之间架起一座“信任之桥”。

  孔德军说，近年来，商务部持续优化完善家政服务业信用体系，已建成“一库（信息库）两端（家政服务员端和消费者端）一网（数据网）”，实现了登记注册、信息共享、数据查询、线上培训等功能。截至目前，该平台已归集2万多家企业和900多万名家政服务员的信用信息。

  在此基础上，平台建设正朝着3个方向持续发力——

  过程“无感化”。组织家政企业系统梳理查询过程中的堵点难点问题，将家政服务人员注册、使用过程嵌入家政企业业务管理流程，实现“消费者下单、家政企业派单、服务员接单并同时授权查询、直接向消费者推送查询结果”一体化，尽最大可能减少家政企业和家政服务员重复填报和申请。

  信息“价值化”。完善部门间信息共享机制，建立健全以家政信用查为“母平台”的家政服务信用信息平台体系，构建“家政信用查+部门权威数据+地方政务信息+企业应用评价”架构模式，依法依规整合政府部门的客观信用信息与经营主体的主观评价信息，为消费者下单提供有效的决策参考。

  服务“普惠化”。针对交易量较大的家政企业，主动对接、一对一协调数据接口对接方案。针对中小家政企业，积极推动第三方平台建立标准化对接方案，支持中小家政企业入驻平台。发挥好妇联等群团组织作用，宣传“家政信用查”APP和小程序，引导从事家政服务的妇女在家政服务信用信息平台注册使用。

  家政服务是朝阳产业，也是爱心工程。随着各项政策举措落地见效，家政服务业将朝着标准化、职业化、产业化的方向更好发展，既为千家万户提供更优质、更放心的生活服务，也为广大劳动者创造更多体面就业、增收致富的机会，真正把这项互利共赢的民生工作做实做好。（记者 王珂 赵雨琦参与采写）