剑言城市 | 城市更新与绿色低碳转型应协同并进

文/王克剑

《城市更新“十五五”规划》将绿色低碳转型列为城市更新六大重点任务之一，要求将城市生态系统修复、城市建设绿色转型、绿色低碳生活普及贯穿城市更新全过程。摒弃传统外延扩张、重建设轻生态的粗放发展模式，推动城市更新与绿色低碳转型深度融合、协同发力，是推动“双碳”目标实现、治理“城市病”、建设宜居韧性城市的关键路径，也是新时期城市高质量发展的必然要求。

立足新的规划部署，需聚焦重点领域，将绿色低碳理念全方位、全流程融入城市更新全过程，实现空间提质、生态增绿、降碳增效多重目标，提升居民获得感、幸福感、安全感。

深耕生态空间更新 系统修复城市生态

依托城市存量空间更新，盘活废弃矿山、采煤沉陷区、工业荒地、城市边角地等低效闲置资源，将其全部纳入生态修复重点清单；在城中村、旧厂区腾退改造中，摒弃高强度商业开发模式，利用零散空地“见缝插绿”，推进口袋公园、城市绿道、滨水游园建设，落实绿地改造、绿道建设等量化发展指标；同步推进水环境综合治理，对河道沿线老旧片区实施生态化改造，持续巩固黑臭水体治理成果，打造生态滨水廊道；严格落实地块开发生态管控要求，在旧工业区搬迁更新中同步开展土壤污染修复，实现土地开发与生态治理同步规划、同步实施，杜绝先开发、后治污问题，构建完整连续的城市生态基础设施体系。 

推进建筑存量更新 赋能城市节能低碳升级

建筑是城市碳排放的核心领域，老旧建筑能耗高、设施老化，是绿色更新的关键突破口。在老旧小区更新工程中，同步实施外墙保温、节能门窗升级、供水管网节水改造，推广合同能源管理市场化模式，有效降低居民生活能耗；对于机关楼宇、商业综合体等高耗能公共建筑，建立建筑能效等级管理制度，积极推广超低能耗、近零能耗改造技术；对于新建、改建更新项目要执行绿色建筑标准，普及装配式建筑和低碳环保建材，推行绿色施工模式，推进建筑垃圾资源化循环利用；在老旧工业园区升级改造过程中，要配套建设分布式光伏、地热能等清洁能源设施，优化园区用能结构，推动高耗能老旧园区转型为低碳产业集聚平台。 

优化市政服务设施更新 筑牢低碳城市运行基础

市政管网、公共设施是城市低碳运行的基础支撑。聚焦城市老旧管网提质升级，全面改造老旧供水管网、雨污合流管网，扩容升级污水处理设施，提升城市水资源处理承载力；全域推进海绵城市建设，通过铺设透水铺装、打造雨水花园、建设调蓄设施，大幅提升雨水资源化利用率；同步升级城市环卫配套体系，将垃圾分类设施、垃圾转运站改造纳入完整社区和街区更新范畴，实现垃圾分类全域覆盖、规范运行，全面夯实“无废城市”建设基础，以市政设施绿色升级筑牢城市低碳发展硬件支撑。 

深化片区整体更新 激活城市绿色发展动能

坚持以更新促转型、以低碳育新机，将绿色低碳标准贯穿片区改造、产业升级全过程。针对老旧工业园区、低效产业集聚区开展腾笼换鸟式更新，严格落实环保能耗准入标准，清退高耗能、高污染落后产业，重点引入节能环保、循环经济、新能源等绿色业态，依托存量空间培育绿色新质生产力；在城市商圈、特色街区更新中，打造低碳消费场景，发展绿色体验经济；结合完整社区建设，配套建设新能源充电桩、低碳科普空间、城市慢行绿道，植入多元化绿色生活场景，引导市民践行低碳出行、节约资源的生活方式，实现城市空间更新、产业转型、理念升级协同推进。

城市更新聚焦老旧空间改造、低效资源盘活、落后设施升级等，着力破解城市发展短板、激活存量发展潜力；绿色低碳转型立足生态治理、节能改造、资源循环等，持续降低城市碳排放、构建绿色运行体系。二者在发展目标、实施载体、服务对象上高度契合。通过在城市更新过程中深入推动绿色低碳转型，让城市更新与绿色低碳转型协同并进，持续优化城市生态肌理、降低城市运行能耗、提升城市宜居品质，助力城市高质量、可持续发展。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）