针对老旧街区在城市更新中面临的消防规范适配难、审批部门协同难、施工运营监管弱等痛点,近年来,浙江省嘉兴市坚持保护优先、安全第一原则,系统探索“标准柔性化、审批差异化、治理闭环化、制度长效化”的消防审验新路径。目前,全市已开展4个老旧街区的消防安全能力提升,累计推动约17.8万平方米老旧建筑的保护利用。
构建“一街一策、方案替代”的柔性标准体系。针对不同老旧街区,因地制宜编制个性化防火安全保障方案或特殊消防设计,经专家论证后作为消防审验和日常监管依据。如东门历史地段和海盐杨家弄区块严格按照经省级专家论证通过的防火安全保障方案,通过合理划分防火组团、配置移动式高压细水雾灭火装置、智慧化管理、网格化巡查等技防、物防、人防措施来满足消防安全要求。
构建“部门联动、属地为主”的消防审验制度。健全“部门—属地政府—运营主体”三级联动机制,建设部门负责统筹协调,消防、规划、文物等部门积极参与,属地政府履行消防安全主体责任,运营主体提早介入防火安全保障方案或特殊消防设计,推动将消防审验与文物和历史建筑保护审查、规划许可、施工许可等事项合并办理。
构建“全链管控、智慧赋能”的闭环管理模式。将消防安全监管贯穿项目全生命周期,在方案设计阶段,提前进行技术预审;施工过程中,通过专家驻场、社区巡查、群众监督等多种方式,实时发现问题、动态优化调整;项目投用后,依托智慧消防设备,推动街区消防安全状态的实时感知、智能预警、信息共享和联动处置。
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