山东平邑：建设“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市

本社记者 张洋 通讯员 张伟 王志森

身在平邑的每一个人，都在切身感受着这座城市翻天覆地的变化，兴水河沿岸片区改造社区楼拔地而起，河道治理机声隆隆，道路畅通了，公园增多了，城市亮丽了。2021年，平邑县预计实现地区生产总值280亿元以上，社会消费品零售总额突破200亿元；产业基础更实，“3+3+3”现代产业体系更加完善，六大传统产业转型升级取得明显成效，规上工业企业发展到237家，国家高新技术企业由10家发展到50家；农业现代化水平稳步提升，建成高标准农田45.3万亩，粮食生产实现五连增，平邑金银花连续四年跻身中国品牌价值区域榜单百强，获评“中国水果罐头之都”称号；全县A级景区达到8家，民宿经济、乡村旅游等业态蓬勃发展，打响“沂蒙花海·平邑近人”旅游品牌。

2022年，平邑县全面加快高质量发展步伐，致力打造市域新增长极，吹响新时代奋力建设“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市的冲锋号角。

新发展，擦亮“山清水秀”亮丽新底色

平邑县城一角——浚河公园

打开卫星地图，定位平邑县，“母亲河”浚河就像一条蓝色巨龙，沿河集水、绿、空间等多重优势于一身，成为一抹醒目色彩。平邑县立足新发展理念，不断擦亮“山清水秀”亮丽新底色。

坚持创新驱动，改革攻坚纵深推进，发展活力得到有效释放。机构改革、农村集体产权制度改革顺利推进，承担国家级、省级试点51个，平邑人社服务“标准化”、种业发展“平邑模式”、中医药改革模式等在全省、全国推广，山东产业技术研究院（平邑）金银花研究院建设运营，沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设取得新进展，被确定为省级农业社会化服务试点县。

保太镇堤后村红色中国结路灯喜庆亮眼

坚持统筹城乡建设，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新。坚持规划为先，城市框架不断拓展，老城、东城、北城“三区”协同发展，建成区面积达到35平方公里、人口30万人，4年蝉联“山东省建筑业十强县”。基础设施不断完善，兴水河沿岸片区改造启动实施，鲁南高铁、新台高速平邑段建成通车，“四好农村公路”总里程位居全市前列，城市精细化管理、断头路打通、老旧小区改造、城区供暖、农村危房和旱厕改造、饮水安全保障等基础性民生工程成效明显。环境面貌不断改善，“三河”贯通初步实现，建成美丽乡村示范村186个、市级示范片区6个，获批全国农村人居环境整治提升体制机制创新改革试验区、首批省级乡村振兴政策集成改革试点县。

坚持以人民为中心，深入探索新时代的民生工程新路径，持续保障改善民生，社会事业全面进步，民生福祉明显改善，绘就“幸福和谐”民生新画卷。持续保障和改善民生，民生支出占财政支出比重保持在80%以上。脱贫攻坚取得决定性胜利，全县99个省定贫困村全部脱贫摘帽，5.2万贫困户全部脱贫退出。就业和社会保障体系更加健全，居民人均可支配收入年均增长7.5%以上、高于经济增速。全面超额完成“大班额”化解，新建改建中小学校、幼儿园106处，顺利通过教育均衡县验收。新建改建县医院、新中医医院等医疗机构540处，医疗救治水平进一步提升。养老事业全面升级，“文化惠民”绽放新活力，获批全省县域养老服务体系创新示范县，农村公益电影放映“六进”经验在全省推广。

新布局，构建“市域副中心”产业新格局

2020年12月，经过多次洽谈，投资11亿元的浙江百翔科技智能装备制造项目被“请”了进来。该项目主打无人看管智能手套机，把手套品质提高到一个崭新高度。2021年3月被列为省重大项目，填补了江北地区手套机智能制造区域空白。

京东智能商仓物流园智能分拣

产业是高质量的基础所在、潜力所在，抓住了产业就牵住了动能转换的“牛鼻子”。上年，平邑县围绕手套产业链上下游企业协同发展，加快推进链条式招商，相继引进年产10万吨的山东恒意新材料项目，改造提升恒得力浸胶手套智能制造项目，补齐手套产业链条“短板”，促进手套产业提档升级，打造手套加工、原材料生产、智能装备制造、电商物流、科技研发等闭环式产业链，营造了完善的产业内循环生态。

坚持项目为王，加快转型升级，经济发展行稳致远，综合实力持续提升。近年来，平邑县主要经济指标增速位居全市第一方阵，实现财税增加、农民增收、企业增效、群众满意度增强，全县综合实力跃上一个大台阶。产业基础更实，“3+3+3”现代产业体系更加完善，六大传统产业转型升级取得明显成效，逐步形成数个百亿级以上产业集群，产业结构更加优化，三次产业量质齐升。

漫山遍野金银花

2021年6月17日，平邑“中花一号”金银花种子，搭载神舟十二号载人飞船在轨飞行3个月约8600万公里于9月17日返回。这是为平邑金银花省级现代农业产业园项目部分建设内容，由山东中平药业有限公司承担，浙大山东农研院平邑金银花产业研究院指导开展的航天育种工程。据了解，平邑金银花入选2021中国品牌价值区域百强，全国名特优新农产品名录，平邑金银花优质产品基地品牌价值达到322亿元，比2020年品牌估值增加了24亿元，居山东省优质产品基地品牌价值十强第4位。

坚持“宜农则农、宜工则工、宜游则游”，大力发展“一镇一品”、三产融合。引导木业等六大产业提档升级，打造工业强镇；依托金银花中药、黄桃、大樱桃、大蒜等特色优势产业，提升现代高效农业；助力平邑街道、温水、柏林发挥近郊区位、山水风光优势，发展采摘观光休闲农业；推进农产品“五品”改良、“五标”提升行动，打造对接长三角优质农产品供应基地，争创国家级现代农业产业园、国家级农产品质量安全县。

新征程，“1148”发展思路答好高质量发展新答卷

平邑县以加快高质量发展速度和成效为主旋律，按照“1148”发展思路，锚定加快建设“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市“总目标”，突出“加快建设副中心 致力打造增长极”“工作主线”，把握放大格局、解放思想、提高标准、奋勇争先“四个工作导向”，深入实施项目建设、动能转换、双招双引、品质城市、乡村振兴、交通建设、环境打造、民生改善“八大攻坚行动”，走出一条顺应大势、抢抓机遇、奋起直追的赶超之路。

坚定不移走工业强县、产业转型之路。坚持“项目为王、企业为尊”，以项目建设“强筋骨”、以动能转换“赋新能”、以双招双引“育新机”，加快形成主导产业引领、重大项目带动、骨干企业支撑、科技创新赋能、园区平台驱动的产业发展新格局。大力实施生产力布局提优行动。聚焦构建“3+3+3”现代产业体系，优化调整“二区六园三基地”的生产力布局，形成推动高质量发展的增长动力源。大力实施产业转型提质行动，推进六大传统产业转型升级。

平邑县城一角——明德公园

坚定不移走规划引领、品质提升之路。以打造临沂市居住副中心为标准，增强经营城市的理念，按照“北跨南拓、东融西优、组团发展”思路，打造魅力水城、文旅名城、活力新城，致力于精细管理、精明增长，全面提升公共设施管理水平，打造干净、整洁、有序、生态、宜居的城市环境。

坚定不移走乡村振兴、强农富农之路。坚持农业农村优先发展，以乡村五个振兴为支撑，以“九个一”为抓手，夯基础、扬优势、创特色，扎实做好新时代乡村振兴平邑文章。促进现代农业高质高效。依托金银花中药等特色优势产业，提升现代高效农业，发展采摘观光休闲农业，打造对接长三角优质农产品供应基地，争创国家级现代农业产业园、国家级农产品质量安全县。激活乡村振兴“一池春水”，深化乡村文明建设，强化乡村治理体系建设，提高镇域经济综合实力，实现税收过亿元的镇街5个以上、税收不足千万的镇街“清零”。

坚定不移走生态优先、绿色发展之路。推动山水人城和谐相融、减污降碳协同增效，全面建设生态平邑、美丽平邑，让绿色成为平邑最动人的色彩。构筑山清水秀自然屏障。深入推进河湖林长制，实行最严格的生态环境保护制度，协同建设蒙山等丘陵山地生态安全屏障，探索生态优势转化为经济优势的有效途径，打响大蒙山旅游品牌，发展康养文旅产业。全面推动绿色低碳发展。

坚定不移走人民至上、共同富裕之路。认真践行以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众急难愁盼问题，在高质量发展中促进共同富裕，让广大人民群众的日子有奔头、有盼头、有甜头。