河北张家口市下花园区： 基层治理“小网格”托起民生“大服务”

本社记者 张洋 通讯员 院玉顺 王文升 郜秋菊

今年以来，河北张家口市下花园区以开展“三重四创五优化”活动为契机，结合疫情防控形势需要，不断深化基层治理，构建以党建引领、体系完善、人力保障、科技支撑与服务一体化的网格化服务管理新模式，为建设平安下花园、法治下花园打下了坚实基础。

完善网格管理体系。以社区为单位，将“社区、小区、楼栋、单元”划分为四级网格，实行层级管理，由社区书记担任一级网格长，将城区内居民小区划分为132个二级网格，选配二级专职网格员132名；从楼栋内党员、退休老干部、热心群众中选配三级网格员（楼栋长）531名、四级网格员（楼门长）1421名。推行农村“1+N”网格服务管理，将46个行政村划分为249个网格，由各村党组织书记担任网格长，从村“两委”干部、党员、村民代表、乡贤能人中选配249人担任网格员。

打造多元管理团队。以基层党建为统领，统筹综治维稳、应急管理、疫情防控、城市管理等职能，建立基层治理“全科网格”。网格员承担起查社情民意、查出租房屋、查治安乱点、查公共设施，报矛盾纠纷、报特殊人群、报安全问题、报涉稳隐患、代办公共服务“四查四报一代办”职责，实现网格全要素、管理无缝隙、服务零距离。在城市网格中，专职（二级）网格员根据管理户数的多少，领取固定补贴+积分奖励的形式进行激励保障，三四级网格员和农村网格员通过“公益超市积分奖励、商家联盟打折优惠”方式进行激励保障。同时，平均每个社区每年落实“爱心超市”经费5万元，由街道统筹使用，激励网格员参与社区管理和社区服务。以网格化服务管理为依托，强化“五治融合”，积极培育公益性、互助性社会组织，引导社会力量、志愿者认领实施社区治理、志愿服务等项目，推动共建共治落到实处。疫情防控期间，参与疫情防控的1000余名志愿者累计服务时长10万余小时，构筑起城乡强有力的防控堡垒。

提升智慧管理效能。结合“雪亮工程”建设，投资2000余万元，建设完成了集人脸识别、车辆识别、交通管控、城市管理、治安防控等功能为一体的公共安全服务平台，公共安全视频资源联网应用实现了“全域覆盖、实时共享”。对街道社区原有的智慧平台进行升级改造，建成集“智慧党建+网格管理+水务监测+为民服务+智能互动”为一体的智慧街道平台。嵌入仿真三维地图，实现了“以人找房、以房找人”；增加视频连线功能，指挥中心可以实时调度任何一个网格员，社区安全保障能力和便民服务水平明显提升。同时，完成全区129个智慧安防小区建设任务，通过视频监控、人脸门禁、车辆卡口、人员卡口等系统，建立起“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处置高效”的小区安防保障体系。