群众期待·两会关注丨营造更加公平公正的市场环境

作为经营主体的一员，我很关心如何营造良好环境，让大中小企业都能公平有序发展，避免恶性竞争。

　　                                                           ——来自浙江省义乌市的某小微企业负责人

　　公平公正的市场环境是经济高质量发展的重要保障。近年来，我国不断提升监管效能，落实落地各类创新举措和惠企政策，为广大经营主体营造了良好发展环境，激发了广大经营主体的发展动力和创新活力。

　　同时也应看到，知识产权保护不足、垄断和不正当竞争、地方保护和区域壁垒等方面问题还一定程度存在。如何进一步营造公平公正的市场环境，不仅备受社会关注，也是今年全国两会上代表委员们热议的话题。

　　全国人大代表、湘潭宏大真空技术股份有限公司总经理黄乐深耕真空镀膜领域近30年，带领团队攻关新型显示器件镀膜、光伏新能源镀膜等国内技术难题，也见证了这一高端装备产业从跟跑到领先的过程。他告诉记者，自己在产业实践和调研中发现，高端装备制造普遍具有技术和专利密集，研发周期长、投入风险高的特征，且在较长时间内，知识产权保护存在举证难、赔偿低、周期长的痛点，仿冒者的侵权成本远低于企业的创新成本，从而影响了企业投身研发的积极性。

　　“要强化知识产权全链条保护，进一步筑牢公平公正市场环境的法治根基，让创新型企业安心经营、专心创新，为产业链安全贡献力量。”黄乐建议，要进一步完善知识产权司法保护体系，聚焦关键核心技术、战略性新兴产业等重点领域，清晰划定法治边界，强化对原始创新、高价值专利的全链条保护，大幅提升侵权违法成本，切实解决知识产权保护不足的痛点，以营造激励创新的制度环境。

　　今年政府工作报告提出，“加强反垄断、反不正当竞争”“强化公平竞争审查刚性约束”“深入整治‘内卷式’竞争”。受访代表委员认为，这些提法背后是国家持续深化治理市场竞争秩序的行动，有利于营造大中小企业同台竞技、创新活力竞相迸发的市场环境。

　　全国人大代表、浙江天能控股集团董事长张天任十分关注中国电池行业的发展。他认为，电池行业在快速发展的同时，也存在着非理性竞争的现象，比如盲目跟风、产能过剩、恶意低价竞争、产业链垄断影响公平竞争秩序等，影响了电池行业的健康有序发展。

　　张天任建议，国家层面要强化政策精准引导，构建产能动态调控体系，避免盲目扩张、产能过剩，相关部门对全国电池产能、产量、利用率以及市场需求加强监测，定期发布产能过剩预警指数，明确限制落后技术、低效产能；优化产业布局协同，制定电池产业发展规划，避免重复低效建设。他还建议，要强化监管，突出刚性约束，如进一步完善相关法律法规，制定不正当价格竞争行为认定与处罚的办法，明确恶意低价竞争、垄断性竞争的认定标准，建立价格异常波动预警机制。

　　今年政府工作报告提到，纵深推进全国统一大市场建设。“这一战略安排为畅通国内大循环、推动高质量发展提供了重要遵循。”全国人大代表、广东省工商联主席（总商会会长）陈志列告诉记者，建设全国统一大市场是营造公平公正市场环境的关键举措，有利于打破市场中不合理的区域壁垒，促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置。

　　他介绍，广东作为经济大省、开放大省，为全国统一大市场建设积累了宝贵实践经验，同时也需要进一步打通堵点、连接断点、破除壁垒，推动市场由“大”到“强”。他建议，加快出台全国统一大市场建设有关条例，全面清理不合理的地方准入限制；以科技要素为核心，打通全国高效流通通道，依托大湾区要素市场化配置综合改革试点，建立全国统一的工业数据流通规则和安全框架；推动工业AI计算机、边缘设备、大模型、应用开发平台以及数据、技术成果、人才资源等核心要素在全国范围内自由流动、高效配置等。（文/黄秋霞）