杭州处罚中国式过马路引争议 被罚者称多大点事

“歪权”挑战土地红线

——山东潍坊开元镇中国食品谷违规占地调查

本刊记者  张洋   

中国食品谷总部基地项目位于潍坊市寒亭区开元镇（简称中国食品谷）项目核心区，该项目以市场化运作和政府引导相结合的模式，项目一期建设7栋单体，包括一栋25层的中心总部大楼，预计2013年底前单层体封顶，2014年11月底交付使用；25层中心总部大楼2015年4月交付使用。规划用地面积6.07万平方米，建设用地面积4.52万平方米，计划总投资10亿元。

潍坊开元镇违规占地的中国食品谷基地工程简介 张洋 摄

近期，本刊多次接到山东潍坊市寒亭区开元镇北张氏村村民反映，当地违规强占耕地能够引起相关部门重视。

中国食品谷总部基地占用北张氏村200余亩耕地，北张氏村民说：被占的都是我们村的口粮地，今年4月，镇政府不管你同意不同意，没合同、没协议，耕地说征就征了，每年每亩地只给我们900元补偿，耕地补偿款我们不知道该找谁要。

潍坊开元镇中国食品谷违规占用北张氏村200余亩耕地一角 张洋摄

带着诸多疑问，6月5日下午记者来到开元街道办事处。党工委副书记施其聪接受采访。施称：“土地补偿以4.8万元每亩补偿给农民（青苗、地上附属物都包括在内）”。记者：“每亩4.8万元的补偿是否足额发放到农民手中”。施称：“都是村里集体研究，政府监督，足额到了集体的手中（指村委），也就等于到了农民手里”。国家补偿款为何拿到村委研究，补偿款研究没了，政府是如何监督的，克扣补偿款，土地是农民的命根子，是他们赖以生存的根本。在土地被政府征去之前，追求获得补偿的最大化，合情合理，但是在农民失去土地的同时政府应给予相应的补偿作为生活保障。在农民同当地政府商讨永久用地的艰辛历程中我们看到的却是农民失去的是赖以生存的土地，得到的却是当地政府层层克扣之后可怜的尾数。在这些过程中，让人们很不理解，补偿款是留在了乡政府？还是已经到了村里了？是某些个人行为？还是政府行为？这里面到底又怎也难怪的利益纷争？还是其中有所谓的“潜规则”？

潍坊开元镇中国食品谷正在推地建设中 张洋 摄

关于潍坊开元镇北张氏村口粮地，征地每亩4.8万元的补偿款，农民没有看到，记者要求政府提供农民4.8万元的补偿协议、合同时，施书记却拿出了几份北张氏村村委委托的，评估机构的青苗补偿协议。协议书甲方为潍坊市寒亭区开元街道北张氏居民委员会，乙方为潍坊市寒亭区开元街道北张氏居委会。协议中提到，按900元/每年亩的标准，首付7.5年补偿费（900元每年每亩），至2020年10月份，再付10年。自2010年10月31日中凯倒地之日起，每5年为一段计算乙方应补偿的土地亩数（1亩/人），相应增减，最终截止日期为甲方重新调整土地之日。（双方协议时间为2013年3月15日）。关于农民4.8万元的补偿款的协议镇领导一直没有提供。

按1亩/人、1000元/亩每年的标准（自2010年10月31日起，每5年为一段计算乙方承包土地亩数），逐年发放（每年的10月10日）补偿费至甲方重新调整土地时止。 

潍坊开元镇北张氏村找没有资质的评估机构，签订村民补偿协议 刘子阳摄

在这里没有土地手续，为何可以违规强征？这无疑是对国家法律的无视和践踏。法律的威严不是任何人可以戏弄的《土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取，非法占有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将农用土地改为建设用地的，限期拆除在非法占用地土地上新建的建设物和其他设施，恢复土地原状。对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中纪委、检察部也曾发出通知，要求切实加大查办违法违规强制征地案件力度，对有令不行、有禁不止的，失职渎职引发恶性事件和群众性事件的；对违法违规征地行为不制止、隐瞒不报，要严肃追究有关领导的责任。

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责任编辑：刘子阳