陕西渭南:农业局谎报数据抑或套取国家惠农项目补贴

——陕西省渭南市农业局虚报沼气池项目调查

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         本刊记者 张洋

沼气工程是国家为了改变农村能源结构、改善农民生活出台的一项惠农政策，不少农村为了节省能源，净化农村环境，基本都安装了沼气。整个工程其中大部分由国家补助，剩余小部分由农户自筹。

近日，记者接到陕西省渭南市雷铁力实名反映：当地农业局存在套取国家惠农工程资金的问题，并实名举报了该农业局原农村能源办公室主任王建军利用职务权利瞒报、虚报，从中套取国家惠农政策资金的情况。

残疾军人四年走遍十县区，调查沼气池数量

反映人雷铁力为退伍残疾军人、党员，是渭南市高新区渭鼎塑砼节能沼气有限公司法人。该企业是当地唯一一家具有合法资质的沼气公司，且该企业生产的沼气池抽样检查均为合格（有质检报告）。当时该公司负责安装了渭南市临渭区的北雷村和双马村的沼气设备，他向记者提供了当时的实施情况：1、渭南市临渭区丰塬镇北雷村实际施工40口，谎报45口，套取5口。2、渭南市临渭区崇宁镇双马村实际施工49口，谎报65口，套取16口。3、渭南市农村能源办使用在渭南市高新区良田办庙北村三组违规大量生产的“三无产品”施工。4、在该村一组已经验收的农户中，现在正常产气的几乎没有，村民怨声载道。

然而，渭南市农业局建设沼气工程，本应是惠农项目，为何又使村民怨声载道，这笔申报却未施建的沼气池资金流向何处呢？

反映人向记者提供了几份资料显示，其中渭南市2009年和2011年向上申报共造59000个沼气池，而实际建成数目仅几千口。每个沼气池国家补偿1500元，补贴款总计近8000万元，而根据纪委调查结果显示，该农业局原农村能源办公室主任王建军贪污仅5万元，负责承建该沼气工程的单位为渭南市高新区渭鼎塑砼节能沼气有限公司，而公司法人雷某，并未得到任何补助资金，皆由王建军从农业技术推广中心代领支出。剩下的巨额惠民款究竟进了谁的“腰包”？

雷某称，2011年4月12日渭南市农业局对农村能源办公室下文只是“免去王建军农村能源办公室主任一职”的处理，而没有任何处分与立案调查，也没有说明虚报沼气工程、冒领财政资金的具体情况。

据悉，沼气项目按规定是报账制，也就是说建成多少报账多少，资金由财政直接拨付到承建企业，但渭南市农业局能源办，不但没有采取转账规定，而且把没有建成的沼气池也报了账，是套取资金还是为了政绩做的虚假宣传？ 

雷某说：“2008年至今，我一直在争取我的合法权益，现市委徐书记对我的情况十分清楚，曾三次答应解决我的问题，但一直托到现在，因此我只能揭露他们的问题。这几年期间，我走遍了渭南市10个县区，挨家挨户的了解了沼气池建设情况，发现8个县共建仅几千口，剩余两县一口没建。” 

采访坎坷，未看到任何相关数据

2015年5月25日，记者来到渭南市市委宣传部，祖主任告诉记者：“你拿着记者证可以直接到各部门去采访。”

记者：“徐新荣书记在吗？我们想采访一下徐书记。”

祖：“今天有常委会，书记开会去了。”

随后，记者前往市委办公室，在门前登记处，张澎主任告诉记者：“徐书记下乡调研去了。”

记者看到前方值班领导板上写着带班常委：潘洁；值班领导：张世保；值班干部：张澎。询问道：“能否见一下带班常委或值班领导？”

张澎：“都去下乡了。”

带班常委和值班领导都去下乡了？

无奈记者离开市委，来到市农业局办公室。记者提出采访该局张局长及农业技术推广中心主任，王主任称：“局长开会去了，不确定什么时间回来。你们稍等，我跟领导汇报一下。”一个小时后，王主任说：“你们去能源办吧，主任在那。”

记者赶往能源办，记者询问资金走向情况时，郝主任称：“这个相关材料都在农业技术推广中心，不在我们这。”

记者又急忙赶往农业技术推广中心，当班的一位领导向记者解释到：“渭南市能源办公室在2013年的时候就撤销了能源办，农资事业单位管理局要求合并。说是材料移交过来了，但现在能源办还是一个独立机构，像有多少钱，多少人，多少物都在审计。所以你们想查阅的资料仍然在能源办。”此时已是下午18点多。

再次赶到市能源办，遇到正要回家的工作人员，被告知主任已回家。但该工作人员告诉记者，材料应该在单位，明天可以和主任对接查阅。

晚上20点10分左右，郝主任打来电话，称农业局张金荣局长刚刚忙完，可以接受采访，记者拒绝后约定明日早上再见。

次日，记者按约定来到渭南市能源办，郝主任称张局长有事，不能前来。农业局副局长、农业技术推广中心刘博主任接受了记者采访。

刘称：“我对这个事情非常熟悉，而且雷某上访很多次是我接待的。这些数字不知道怎么得到的，如果真是这么多的话，这样大一笔资金谁也不敢动。这笔款项的划拨程序是中央拨到省里，然后到市里，然后到县里，封闭式运作。怎么会在我们农技中心？”

记者：“那么原能源办主任王建军为何在农技中心领取钱呢？”

刘：“沼气池项目起初在临渭区的北雷村和双马村作为试点运行，因此这笔资金是在农技中心领取的。由原能源办王建军主任代领，但钱都给了雷铁力。据我了解，后来邻村也建了一个沼气设备厂，雷铁力说那个厂是王建军和他亲戚建的，并且将他公司的技术人员挖走了。我认为谁给的钱多给谁干，在企业里工作人员流动是很正常的。后来村里的沼气池出现了质量问题。”

记者：“是雷铁力建沼气池的吗？经了解，该公司网站上是公布了质检合格报告的。”

刘：“那也不是都合格啊？也不是每一个都能检查到啊！项目后来因为质量问题，加上能源不足，村民都不愿意再安装沼气池。所以沼气池项目停了下来，后来改成了太阳能项目。”

记者：“根据农业局之前回复的文件我们了解到，2008年至2011年建造59000口沼气池，这个数据我们能看看吗？”

刘主任安排郝主任去找一下材料，结果半个小时仅拿回一张退耕还林的材料说明。记者再次询问补贴资金问题时，刘称：“后来因村民不建沼气池了，其中一部门资金更改用作了太阳能项目。”

记者：“太阳能项目大概多少资金？”

刘：“几千万吧！”

记者：“剩余的呢？”

刘：“我不清楚。”

一系列的上报数据和沼气池实际建成数量显示，作为渭南市民生十大工程的农村沼气池建设，到底建了多少？建在了哪里？为何建成数量远远低于国家财政补贴数量？这些从中套取的惠农补贴款究竟流向何处？还是为了政绩夸大宣传而上演的一场“闹剧”？

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