违建项目难遏制 “三改一拆”成空文

——浙江省嵊州市黄泽镇大唐休闲度假村违建调查

本刊记者：张洋

大唐休闲度假村的宣传标志

2015年5月21日，记者接到当地村民反映，大唐休闲度假村属于违建，村民向当地主管部门反映多年，无人问津。随后，记者前往黄泽镇石蟹村，沿途大唐休闲度假村的宣传标志随处可见。

从现场宣传牌看到，大唐休闲度假村由嵊州市大唐生态农业发展有限公司（以下简称“大唐公司”）建造，占地面积约600亩，规划的游乐运动项目包括水上高尔夫、游泳池、水上乐园、跑马场、真人CS、户外拓展基地等；休闲度假服务包括特色餐厅、茶馆、休闲吧、烧烤区等。规模如此庞大的项目竟是违建，令人难以置信。

几处大唐休闲度假区违建现场

休闲度假村违建，镇政府被指是“帮凶”

5月22日上午9时，记者来到嵊州市国土资源局。办公室金主任告诉记者：“我安排国土所的人和执法科的人给你们解释吧。”约半小时后，市监察科钱科长、黄泽镇国土所张所长和赵副所长接受记者采访，张所长称：“这个项目是我们刚调过来的时候开始建的，大概是2012年10月份，2013年年底初步建成营业。他这个项目就是打了个擦边球，当时黄泽镇政府提出了一个《关于要求在居塘湾水库尾建造过水堰坝的报告》上报嵊州市水利水电局，该项目包给了大唐公司，水库堰坝建好后，他顺势挖地，弄成了游泳池，慢慢建造了这个度假村。关于该项目的土地手续，必然是没有的。3月17日，我们已立案。”

记者“该项目违建面积是多少？属于哪类土地呢？”

张：“6000多平米，其中3000多平米园地，3000多平米建设用地。”

记者：“2012年项目施工的时候有没有接到村民举报呢？”

张：“举报肯定是有的，我们当时也对该项目下达了停工通知，明确告知其为违章建筑。”

记者：“开始就知道，为什么还能建成并营业？”

张：“我们也不能天天看着他们啊，现在施工速度特别快，一天就能盖一层。而且那个位置十分偏僻，不清楚的人是很难找到的。现在属地管理，应该由镇里监管。”

记者：“2012年10月到2013年年底一年多的时间，监管部门下达几次停工通知？为什么阻止不了违建的继续？”

赵副所长：“好像是两次。因为我们国土局没有执法权，只有监察权，需要黄泽镇政府配合我们才行。而且我们也没有时间每天都去现场看。”

记者：“现在这种局面，拆除难度是不是很大，后续国土局准备怎样处理呢？是否拆除呢？”

赵：“拆除也不是我们说的算，虽然已立案，现在缺乏材料，没有办法执行。”

在记者要求下，两位所长陪同记者前往大唐休闲度假村现场查看。来到现场，门前停车场停有多辆汽车，餐厅里也出入着很多食客。到达接待中心后一名身穿黑色T恤戴着眼镜的男子走过来与两位所长聊天，俨然一副熟人的样子。记者询问此人是不是老板，张所长称不清楚。对于为何前来聊天，张所长给出的答案是因为来送达过停工通知，所以认识。

镇知情领导都不在，李书记拒绝接受采访

当日下午13时，记者来到黄泽镇政府。记者提出想采访该镇李剑光书记，自称何姓的办公人员告知记者：“李书记屋里有人，正在谈事。我跟其他领导联系一下接受你们采访。”记者要求采访分管城建及推进“三改一拆”工作的周副镇长，但被告知已去上海出差。何说：“分管农业的钱副镇长马上回来，他对这个项目也比较了解。”然而钱副镇长回来后称自己是分管农业的，很多情况都不清楚。记者再次提出希望能采访李书记，何称书记屋里有客人，现在不方便。记者只能等候。在此期间记者在走廊询问另一位办公人员：“李书记在吗？李书记屋里的客人是否离开？”该工作人员称：“书记应该在办公室，好像没有客人。”

记者随后来到李书记办公室，李书记正坐在办公室看手机。记者：“李书记您好，能打扰几分钟采访您一下吗？”

李书记：“我已经安排相关人员接受你采访了啊！”

记者：“您安排的人说：‘分管农业，对这个情况都不了解’，希望能采访一下您本人。”

李书记随手拿起桌上的一叠文件称：“我现在很忙，没有时间。”

无奈，记者只能离开。在等候返市的公交车时，记者走访了几个当地村民。村民们表示，如果职能部门及时采取行动，这个违规度假村根本不可能这么顺利地建起来。他们希望，职能部门的承诺不能光停留在口头上。只要动真格的，什么样的违章建筑拆不了？

经记者向市国土局调查，没有任何土地相关手续。既然如此，多年时间为何相关职能部门不能阻止其违建的步伐？还是对违法行为睁一只眼闭一只眼甚至为其“开绿灯”？ 没有地就违法占用，没手续就顶风而上，这简直是对法律的无视与践踏。相关部门应对不符合国家生产耕地使用的行为叫停。对那些为了所谓的政绩敢违规开发建设的领导更应尽快叫停，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

“发生在黄泽镇石蟹村大唐休闲度假村的违建事件，再次为我们基层工作者敲响了警钟。在全国构建和谐社会、大力推进城镇化的今天，作为国家行政机关及其工作人员，如何依法行政？从项目开建到营业两年，几年的时间为何不能将该项目禁停？这中间开发商与政府之间是否有些不能说的秘密？对于这些问题值得每个行政机关及工作人员深思。”北京一位资深法律专家在接受记者电话采访时意味深长地说。

2015年5月25日，关于石苎村大唐休闲度假村涉嫌违法建设问题，黄泽镇人民政府向本刊记者回复称：“2013年7月，我镇和市国土部门接到群众举报，称大唐休闲度假村在建违法建筑，我镇高度重视，镇城管中队立即会同黄泽国土所到现场阻止，并下发停工通知书，要求其立即停止违法建设行为。但相关人员仍我行我素，并乘隙突击抢建。期间，我镇城管中队和黄泽国土所工作人员虽屡次阻止，但该违法建筑最终被建成，并擅自对外营业。2015年3月，市国土部门已正式就该违法建筑进行立案调查，并根据相关法律法规依法处置。下一步，我镇将配合市国土部门，严格依照有关规定对该违建进行处置，绝不允许违法建设逍遥法外。”

截止记者发稿，该度假村仍在正常营业。

本刊将继续关注报道！