河北高阳：泰晟染织投产一年却是“未批先建”

本社记者  张洋

近期，本社记者多次接到河北省保定市高阳县高阳镇史家佐村村民反映，当地泰晟染织有限责任公司手续不全，违规占用耕地建厂。2016年7月19日，记者前往当地核实采访。

当日下午，在村民的指引下找到了泰晟公司。记者看到主厂区已然完工，且一侧正在扩建，从工作人员口中得知该企业去年已投入生产。从高阳县人民政府网站了解到，该项目是2014年县招商的重点项目，计划占地面积约100亩。

“少批多占、未批先建”问题严重

记者来到高阳县国土局，耕地股李股长向记者提供了泰晟公司的土地批次，该项目分三次批复供地，共计约70亩。

记者：“该企业实际占地面积应不止70亩吧？”

李股长称：“未批复土地即超出面积，应该已按照国家规定做了相应处罚，有下过处罚通知。”

记者：“大概超出面积是多少呢？”

李：“具体数据我不记得了，你们得问一下执法科，我印象中应该下过处罚通知。”

记者：“罚过以后土地是否复垦？还是做何处理？”

李：“处罚后再补办土地手续。”

来到国土局执法科，马主任对企业多占土地问题回应记者：“应该对其做过处罚，但是局里没有备案，我已经联系镇里土地所了解，尽快给你们一个数据回复……”

记者来到建设局，希望了解该项目建设规划及施工许可手续是否办理，办公室一女性工作人员得知记者来由，多次电话向领导汇报，最后以领导开会等理由将记者推到了宣传部。然而记者即将离开建设局时，从知情人处得知，该项目建设规划并未通过审核，未办理施工许可证。

经记者向县国土局调查，存在少批多占问题；而从县建设局记者了解到这一项目并未取得施工许可。既然如此，没手续怎可顶风而上？投产已达一年多时间为何相关职能部门不能阻止其违建的步伐？还是对违法行为睁一只眼闭一只眼甚至为其“开绿灯”？ 

法不严则不力，治不严则无获

发生在河北省保定市高阳县违建事件，再次为我们基层工作者敲响了警钟。在全国构建和谐社会、大力推进城镇化的今天，作为国家行政机关及其工作人员，如何依法行政？从项目开建到投产，为何不能将该项目禁停？这中间企业与各职能部门之间是否真如村民所讲，有着所谓不能说的秘密？

政府招商引资项目用地也要符合国有土地使用权出让的相关法律法规。地方发展决不能以牺牲土地为代价；决不能纵容监管缺失、权大于法。应严格按照土地使用条令、工程建设审批手续等规定依法实行。各职能部门应对不符合国家生产耕地使用的违规行为叫停，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

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