江苏淮安：西游记文化园手续不全仍建设被质疑

本社记者：严美娟   新闻中心：赵宁

位于江苏省淮安市经济开发区的“淮安西游记文化体验园项目”，总投资15亿元，是淮安市重大项目，也是江苏省十大新景区之一。在开建以来一直备受外界关注，近日我社接到当地群众举报，该西游文化体验园项目一直未办理相关手续。

另据本社记者采访获悉，当地职能部门已介入调查，对涉及部分违建项目下达责令停工的通知，但施工方却视该停工通知为一纸空文，项目依旧如火如荼的建设。据相关资料显示：2013年10月底，淮安市启动西游记文化产业园项目。2014年5月28日，该项目正式获得江苏省发改委立项审批，同时也是2014年江苏省200个重点项目中5个休闲旅游项目之一。

8月16日，记者驱车前往西游记文化产业园项目部。在现场了解到，淮安西游记文化产业园项目包括游客服务中心、生态停车场、漕埠商业中心、龙宫大白鲸嬉水世界项目及卡丁车项目。龙宫大白鲸嬉水世界儿童乐园项目一期已经对外营业，周边基础配套工程建设已接近完工。不远处正在建设的是龙宫大白鲸嬉水世界二期室内项目及卡丁车项目。

在龙宫大白鲸嬉水世界儿童乐园游客服务中心，工作人员热情地向我社记者介绍：“目前儿童娱乐已对外营业，项目包括小动物村、高科英雄、子弹头之家、峡谷探秘、海星广场等。”并指着不远处的正在建设的龙宫大白鲸嬉水世界二期项目对记者称：“明年有两头大白鲸在这里安家，以后这个地方就是用来供游客室内观光的。”

图为正在建设中的龙宫大白鲸嬉水世界

现场工程概况牌显示，工程名称：龙宫大白鲸嬉水世界。建设单位：淮安西游产业集团有限公司。施工单位：中国京冶工程技术有限公司。建筑面积：4.3万平方米。但开工时间及竣工时间一栏均未填写。

而另一侧的卡丁车项目也正在施工。公示牌显示：全国最大的主题公园式卡丁车赛车场，按照全国卡丁车锦标赛国家A级、国家B级标准建设。

当地村民：“没有与我们村民签订过任何租地协议”

当地村民徐华（化名）向记者表示：“淮安西游记文化体验园从2014年开始建设游乐设施项目。土地全是租的我们村民的，租期为18年。在建的龙宫大白鲸嬉水世界项目地块属于经济开发区南马厂乡4个生产队。每个生产队大约有200亩耕地。加上原村民宅基地，3座土窑厂的场地和一些荒地总共有近千亩的土地。”

“他们正在建设的龙文赛车场项目就是非法占用我们村老百姓的土地，并且没有与我们村民签订过任何租地协议，强行圈占近百亩进行非法建设，为此前段时间有不少村民自发来到被圈地正在施工的现场进行抗议。”村民杨强（化名）说。

“要么缴纳租金要么归还圈占的土地。”附近村民们向记者纷纷说道。

记者在现场看到，上述村民所指的地块已经被栅栏全部圈起，里面施工人员及工程车辆正在紧锣密鼓的施工中，在围墙外侧宣传画册描述为龙文卡丁车运动场项目，地址位于淮安经济技术开发区南马厂大道西侧地块，项目占地约100亩。现场施工人员告诉记者：“龙文赛车场建成后将拥有三条卡丁车赛道，分为竞技赛道、训练赛道、沙滩赛道，将达到全国卡丁车锦标赛国家A级、国际B级场地标准，也将是全国最大的主题公园式卡丁车赛车。”

相关部门推脱：“此事不属我们管理”

就淮安市西游记文化产业园项目非法圈地违规建设的相关情况，记者来到淮安市国土资源局经济技术开发区分局。

该局宗副局长表示：“他不负责这块具体的工作，此事也不属于他管理。”

并且不耐烦地告知记者：“我没有义务普及这方面的常识。”

记者追问：“既然民众反映在建龙文赛车厂项目没有取得国有土地使用证，现属于无证施工，作为国土部门领导为什么不进行查处？”

宗副局长称：“今天不接受任何采访，你们私闯我办公室，请你们出去，再不走我就叫保安了。”

无奈记者只能先行离开。

在淮安市国土资源局，该局监察支队邹队长接待记者。记者表明来意后，邹队长表示，会尽快安排工作人员到现场核实情况，如情况属实会对该项目进行查处，并表示会用书面形式告知记者具体情况。

次日，记者在当地宣传部门的协调下，淮安市国土资源局经济技术开发区分局蔡副局长告知记者：“关于龙文赛车厂项目没有取得国有土地使用证一事已经对其进行了查处。目前在建设的建筑物是已经取得国有土地5亩的使用权。至于已经被圈起来的土地，国土部门已经下达整改通知并责令停工，要求企业补办完善相应的用地手续方可施工。”

记者从淮安市经济技术开发区城建监察大队了解到，早在今年5月24日，他们就已经接到该项目违建的举报并对于龙文赛车场项目非法违规建设项目进行过查处，并下达了停工通知。“但为何3个月时间过去，在城建监察大队下达停工通知这段时间内，施工方却一直依旧对于停工通知置若罔闻的大张旗鼓的赶工期？”记者询问道。

该城建监察大队一位工作人员告诉记者：“我们开发区城建监察大队并无强制执法权，在发现施工方有违规建设行为时，一方面我们对其下达停工通知，另一方面会请示汇报给上级主管部门，要求上级主管部门配合前来进行查处。”

在淮安市规划局经济开发区分局，该局董副局长向记者出示了西游记文化体验园已建成游客服务中心、生态停车场、漕埠商业中心等部分建设工程规划许可证。时间分别为：2015年7月15日与2016年4月9日。但并未提供建设用地规划许可证。对于该项目取得建设工程规划许可证的时间和项目实际超前建设的时间完全不符的问题，始终不给予解释。

淮安西游记文化体验园项目取得了建设工程规划许可证，那么是否取得建设工程施工许可证？就此接受记者采访的淮安市住房与城乡建设局开发区分局档案室吴主任通过翻阅查询告知整个西游记文化体验园项目唯独办理过施工许可证的是龙宫大白鲸嬉水世界室内项目。 建设规模：47021.10平方米（约70.53165亩）。发证日期2016年7月8日。当记者追问：“早在2014年就开始动工建设，为什么到2016年7月才颁发施工许可证？”吴主任表示，他只负责档案的管理，其他的不知情。

对于淮安西游记文化体验园项目部分项目违法建设的蔓延，不仅破坏了社会风气，而且也助长了一些人利令智昏，顶风作案，铤而走险。同时当地主管部门对管辖范围内违法建设整治不作为，也损害了党和政府的威信和声誉。

对于淮安西游记文化体验园项目违建问题，本社将继续关注。