扬州市重点项目江淮汽车新基地竟是违建

政府招商急功近利  先上车后补票

记者  严美娟

“江淮汽车扬州新基地项目用地手续是没有完全到位，至于怎么就建成投产了？这我真不清楚！”扬州市江都区国土资源局城区分局景如荣副局长向记者表示。

随着记者的采访深入却发现这个备受外界关注的江苏省扬州市重点项目——江淮汽车扬州新基地江淮10万辆皮卡及SUV项目却是一个彻头彻尾的违建项目。该项目在项目立项、环境评估方面存疑，而在用地审批、规划、施工方面却完全无任何手续。而就是这个违建项目在记者采访的前一天却举行了盛大项目建成投产仪式，扬州市及江都区主要领导均出席。

违建项目是市重点工程

2014年12月29日，扬州晚报及没有刊号的江都日报大篇幅的头版重要位置报道了这则新闻：“江淮汽车扬州新基地昨建成投产 ”。媒体报道称12月28日，年产能10万台的江淮汽车扬州新基地正式投产。与此同时，公司具有国际一流水准的中高端轿车化皮卡帅铃T6在该基地下线。

江汽扬州新基地项目总投资20亿元，总用地700亩。用于生产扬州江淮一代、二代皮卡及非承载式SUV产品。预计，项目建成投产后，可实现年销售收入100亿元左右。进一步促进江都区乃至扬州汽车及零部件产业的转型升级与集聚发展。江汽集团董事长、党委书记安进，江汽集团党委副书记周刚，江汽股份公司总经理项兴初，扬州市委书记谢正义，区委书记蒋爱祥，区委副书记、区长马顺圣等出席仪式并为新车下线推杆。

记者查阅江都日报相关多次报道获悉，该报多次提及该项目为扬州市及江都区的重点项目，扬州市委书记谢正义等市领导及江都区蒋爱祥等区领导数次亲切会见江淮汽车集团公司董事长安进一行等，并表示要集中力量全速推进江淮汽车10万辆皮卡和SUV项目建设，争取早日投产达效，进一步做大做强扬州汽车产业，把扬州打造成国内有影响力的汽车名城。

先建后批  一路绿灯

2014年12月8日在扬州市江都区江淮汽车新基地现场，记者注意到项目建设已近竣工。施工人员告诉记者：“省市领导都很关注这个项目让我们赶进度，这天气这么冷让我们怎么赶进度啊？！我们不能为了钱不顾施工环境啊！”

而在已经建成的江淮汽车新基地大门传达室，保安人员告诉记者：这个项目很厉害，省里的大干部都来过几次了，经常有大领导过来查看，马上要竣工剪彩了！并询问记者是不是也是领导安排来查看项目的？！

图为：江淮汽车新基地大门 严美娟摄

对于扬州市的这个接近竣工的重点项目用地手续是否齐全呢？扬州市江都区国土资源局城区分局景如荣副局长接受记者采访时表示：江淮汽车皮卡项目目前的合法手续是391.4亩，其中200亩是从宏运汽车项目用地上转让得来，这里有当时的交易号可以查询。但景副局长在电脑上却始终未能查询到该交易号。还有191.4亩是以江淮汽车项目进行审批的，因为还有些手续没完善好，所以正式的批文还没下来，只有出让的合同号。记者问及：在手续不齐全的情况下，已动工建设而且目前项目已经快竣工，是否属于违法用地？该如何查处时？景副局长表示：我们监察大队前期的材料已做好，还没下发处罚通知单。一般情况下，材料做完到下发处罚通知单大概在2个月左右。至于怎么处罚要看领导研究，这种市和区里的重点项目也有可能会经过市、区里主要领导研究免于处罚。

据江淮汽车新基地所在的仙女镇陈庄村目前已经搬迁的原村民及项目施工现场工人向记者介绍：江淮汽车新基地项目早在2012年年初就已经动工建设。当地政府平台信息也显示在2011年10月19日，江淮汽车与江苏江都市签订投资合作框架协议，在江都投资20亿元,建年产10万辆皮卡及多功能越野车项目，打造集团又一整车生产基地。

扬州日报在2012年6月20日的报道也透露信息： 近日，江都区经信委、仙城工业园、江都区行政服务中心及其20多个窗口的负责人济济一堂，就江淮汽车项目建设初期遇到的36个问题逐一进行会办。江淮汽车10万辆皮卡（SUV）项目已于今年4月18日扬州“烟花三月”国际经贸旅游节开幕当天举行了开工奠基仪式。该项目总投资20亿元，占地面积700亩。

 已经建设了两年多接近竣工的项目规划部门手续是否已经完善？而就此扬州市规划局江都分局管理一科的赵科长则称：我们查询后负责的告诉你除了几年前的江淮汽车研发大楼项目在我们规划部门办理了手续，目前在建的新基地该项目没有办理我们规划部门的两证：《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，他们的项目应该可以说是违建但我们没有办法查处。查处违建应该是区里的城建监察大队，你们可以去反映。

已经施工接近竣工的市重点项目，建筑施工许可证是否已经办理呢？对此扬州市江都区建筑工程管理局办公室陶钦主任要求相关处室查询后回复称：该项目没有办理《建筑施工许可证》，但记者问及：该项目的工程也接近尾声，去年12月29号的江都日报及扬州晚报也都已报道称江淮汽车扬州新基地已投产，为何没办理施工许可证就施工并投产呢？陶钦主任称：这是个市里区里重点的大项目，是市及区领导都关心的项目，您想想作为我们又能够怎么办？

领导钦点项目 违法难查

那么这样的项目有办理完善的手续吗？对于项目立项手续，扬州市江都区发改委（服务业发展局）办公室朱主任称：江淮皮卡项目是江都乃至扬州的重大项目之一，是由江苏省发改委直接立项批复的。我们这里没有相关手续。记者询问：你们不是初审机构吗？如果是省里直接审批你们也应该有文件存档！

朱主任就此向相关领导联系汇报后表示：我们这里没有，我们提供企业相关负责人联系方式，你干脆联系企业，企业那边你需要什么都有什么，也不需要这么累，来回折腾！

记者数次拨打朱主任提供的企业方面负责人联系方式欲查询相关立项手续，但对方始终没有接听。

项目进行前首先必须要有环评报告，那么该项目又是否有呢？扬州市江都区环境保护局分管环评审批的陆海啸副局长表示该项目是比较大的市里重点项目，这样的项目相关的环评手续是由江苏省环境保护厅直接批复的。 记者询问：这样的项目江都环保局也应该有相关环评报告存档吧？！陆海啸副局长则表示我们基层环保部门没有存档，存档文件可以到企业查看，随后提供了一份环评审批文号。而记者以陆海啸副局长提供的文号在江苏省环保厅、扬州市环保局、江都区环保局网站查询两三小时始终未能查询到。而就此请教江都区环保局成副局长，在成副局长办公室，经成副局长帮助下查询近一小时始终也没有查询到。但成副局长却对此多次表态：请相信，肯定有的！

面对这样的一个所谓市及区里的重点项目违建情况，扬州市及江都区城建监察部门是否有相关查处呢？受理记者举报的扬州市城建监察部门就此则直接推到了江都区城建监察大队。

而江都区城建监察大队违建举报接待大厅负责人则就此表示：这个事情我们不好查处，也不便表态，更不能接受采访。你们有采访可以到汽车产业园那边也可以联系区里宣传部，如果他们同意有介绍信或电话过来，我们汇报后在研究。

记者提出作为普通公民实名举报该项目违建并就此进行了举报登记。按照该城建监察部门的规定，对于投诉举报答复必须五个工作日给出。而截至记者发稿时，已经是第十个工作日了，却始终未能盼来该城建监察大队的任何回复。

扬州市重点项目江淮汽车新基地这样典型的先上车后补票的违建项目为何能够一路绿灯呢？本刊将继续关注。