山东发布30项重点措施，进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌

近日，省人民政府办公厅印发《关于进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌 深入开展优化营商环境提升年的行动方案》（以下简称《行动方案》）。从2020年开始，我省每年出台一个政策文件，从当初的1.0版一路向前，现在已迭代至7.0版。

　　《行动方案》围绕重大改革任务、重大制度机制、重大数字化平台、重大创新场景，深入开展优化营商环境提升年行动，提出了30项重点任务措施，旨在进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

经营更安心

　　——破除隐形门槛，整治“内卷式”竞争

　　对于企业而言，公平的发展环境、顺畅的经营渠道，是安心干事创业的基础。《行动方案》精准对接企业诉求，围绕企业最关心最迫切的问题推进改革，以10条措施为企业吃下“定心丸”。

　　以前有些行业，看着能进，实际可能遭遇“玻璃门”。《行动方案》提出，全面落实市场准入负面清单，只要不在清单限制范围内，无论是国有企业、民营企业，还是大企业、中小企业，各类经营主体皆可依法平等进入。

　　针对经营主体担心的信用修复难题，《行动方案》提出，压缩信用修复办理时限，及时共享更新修复结果。推行个体工商户经营异常名录信用修复“免申即享”。就算是被列为失信被执行人，也会实行分级管理、给予宽限期，给企业改过自新的机会。

　　针对“内卷式”竞争，《行动方案》明确，指导企业及时调整生产经营行为，优化产品结构、提升产品品质。开展打击劣质低价专项行动，加强网上价格监测和舆情预警，对价格异常、安全风险大、以往不合格率高的产品开展重点抽查。

　　融资难，是不少企业头疼的问题。根据《行动方案》，银行会挖掘涉企信用信息增信价值，推动企业纳税数据向融资信用高效转化，加大对企业利用专利、商标等无形资产获得信贷的支持力度，给更多科技型企业提供“科融信”综合服务。

　　企业搞研发，将得到更大支持。山东将落实研发投入后补助资金政策，实行“分类分档”“多投多补”。大型科研仪器设备可共享共用，降低企业研发成本。

发展更放心

　　——规范涉企执法，治理乱收费

　　企业安心经营，离不开公正透明的法治保障。《行动方案》围绕破解企业怕执法不公、怕乱收费、怕被拖欠账款等痛点，提出8条措施，让企业发展更有底气。

　　今后，涉企执法将更加规范。山东将常态化监测罚没收入异常增长，规范执法标准，避免“过罚失当”。如果企业觉得执法不公，可以通过行政复议维护权益。

　　同时，行政执法“一张网”全面升级，通过“鲁执法”平台推进数据共享，“扫码入企”全程留痕，联合检查实现“一次检查、结果互认”，还会探索建立“无事不扰”检查清单，对守法企业尽量不打扰。

　　对于企业关心的收费和账款问题，《行动方案》给出了回应——将动态更新发布涉企收费目录清单，企业可以进行核对，避免被乱收费。同时会开展收费安商行动，严查乱收费、乱摊派，减轻企业负担。健全完善调度监测、部门协同、司法协助、政银协作等清理拖欠企业账款的长效机制，还会组织开展欠款清偿质量“回头看”。

　　此外，出台护企安商制度措施，推进“产业链+法律服务”，比如企业遇到法律纠纷、知识产权侵权时，能快速找到专业的法律服务。

“往来”更便捷

　　——强化多元化支付保障，企业出海有“管家”

　　不管是外国人来山东，还是企业想“走出去”，今后都会更便捷。《行动方案》聚焦开放发展需求，推出5条措施，着力解决交流不便、通关麻烦、出海无头绪等问题，推动开放环境更加循环畅通。

　　围绕优化境外来鲁人员服务，《行动方案》提出，持续提升机场、港口客运站等口岸的扫码、POS机刷卡、现金支付等涉外便捷化服务水平。聚焦涉外高频领域，强化“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的多元化支付保障。

　　对有涉外业务、想出海的企业来说，通关将更加便利——山东“单一窗口”平台将建设中欧班列、服务贸易专区，完善线上通关与信息服务功能；出口货物查验模式将继续优化，节省物流时间和成本；“万企出海 鲁贸全球”国际市场开拓行动持续推进，加大境外展示展销中心建设，搭建出海综合服务平台，整合法律、财税、境外备案等服务，企业出海遇到问题，能快速找到帮助。同时，组建重点海外企业山东商会，建设联络点，给企业“兜底”。

办事更高效

——政务环境更加数智便利

　　少跑腿、不麻烦、省时间，是企业、群众对政务服务的核心期盼。为此，《行动方案》提出7条措施，推动政务环境更加数智便利，让企业、群众办事更高效。

　　办事不用跑远路，且好办易办。《行动方案》明确，提级打造现代智慧“政务综合体”，健全城区15分钟、乡村30分钟的“1530”政务服务圈。推进“高效办成一件事”拓面提质，确保各“一件事”能办率达100%、好办易办率超90%。

　　研究建设省级政务服务大模型，人们可通过智能搜索、智能问答等快速解决办事疑问，有些业务还可实现“无人工审批”。

　　持续规范12345热线运行管理，细化精准派单、多级督办等措施，完善企业诉求快速办理机制，健全诉求“接、转、办、督、评、用”闭环工作流程。及时发现趋势性、苗头性风险隐患信息，推进诉求由“接诉即办”向“未诉先办”转变。

　　惠企政策能“直达快享”。“鲁惠通”平台会把惠企、人才政策汇总，精准推送给符合条件的企业，着力实现“一个平台发布、一口申报办理”。资金拨付也会全程跟踪，确保政策能快速落地，企业能及时拿到补贴。（记者 毛鑫鑫 袁涛）