新能源汽车——人们出行新选择

比如我国汽车数量的增长速度是世界上最快的，每年新增2000多万辆（美国每年1600万辆），且高能耗的SUV增加的比例又是最高的，所以我们在能源消费上必须有所节制，可以通过税收来调节碳排放。开展新能源汽车，就是改变人们出行方式和消费结构的一个绿色选择。

李克强总理7月9日主持召开的国务院常务会议强调，发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展，对于实施创新驱动，促进节能减排和污染防治，拉动国内市场需求、培育新的增长点，实现产业发展和环境保护“双赢”，具有重要意义。

当下，我国能源供应紧张的警报一再拉响，无论从经济的角度还是从节约能源、保护环境的角度考虑，提倡发展新能源汽车，可谓顺应时势之举。我国将要出台支持新能源汽车发展的完整配套政策，新能源汽车的快速发展将可以预期。全社会对新能源汽车的重视程度有了很大提高，产品也不断成熟，随着相关配套政策的逐步落实，我国新能源汽车必将迎来一个快速发展期。

今年以来，新能源汽车已经展现出良好的发展势头。上半年我国新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比去年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过去年全年数量。其中，纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆，插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。随着新能源公务用车使用量逐年提高，势必进一步促进汽车企业在新能源汽车研发上加大投入，提高本土新能源汽车的市场占有率。

新能源汽车的快速发展对于我国的节能减排工作、汽车产业的创新发展、充电设施基础建设、零部件制造和相关维修服务业等都会带来积极的影响。随着国家继续推出对新能源汽车发展的鼓励和配套政策，资本市场相关概念股也将再次掀起一阵旋风。新能源汽车全产业链都将因此获益，上游研发制造、中游运输销售、下游配套服务所蕴藏的巨大机遇有望激发出来。目前，新能源汽车的发展还处在建设性阶段，未来仍需政策进一步鼓励和支持。

目前我国在新能源汽车的发展上已经驶上了快车道，但在新能源汽车产业的相关配套设施、消费观念、补贴政策等多方面亟待解决突破。此次国务常务会议提出的鼓励政策和配套政策，将会给新能源汽车产业的健康发展添砖加瓦。调查显示，国家有关部门、地方政府对新能源汽车产业都曾给予大力支持，但是多个示范工程都没能达到预期要求，包括充电设施基础建设数量少、汽车牌号管理、政策细则的不清晰等问题都需要得到进一步完善。

与国家鼓励与扶持的力度不断加大相对照，我国新能源汽车在汽车总销售量中的占比仍显不足。据统计今年上半年我国汽车总销量1168万辆的数据相比，新能源汽车占比不足0.18%。按照《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020）》，我国新能源汽车的目标是到2015年实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆。从目前新能源汽车销量增长情况看，我国新能源汽车的发展之路仍然充满艰辛。

除技术、价格、配套设施、使用环境等瓶颈亟待突破外，如何冲破地方保护主义的“围栏”，成为我国新能源汽车产业发展必须解决的突出问题。此前，一些城市出台示范应用新能源小客车生产企业及产品目录时，入围目录的只有少数几家企业和车型，大量外地车企和新能源车型均被排斥在招标范围之外。这种“画地为牢”的地方保护措施，既容易造成新能源汽车市场发育缓慢，也会抑制社会消费需求。即便在新一轮新能源汽车刺激政策中，政府公务用车占当年配备更新总量的比例不低于30%，也有人担心一些地方政府会选择本地通用的新能源汽车，排斥其他地方的产品。

从新能源汽车发展的现状来看，我国加入新能源汽车竞争国行列并不算晚，但多年来市场化推进并不顺利，以至于出现坐拥全球最大汽车市场，却有可能让外国产品占据主导的局面。

当前国家相关部门要一方面加大扶持力度，强化推广政策执行的约束力，建立健全电动汽车全产业链政策体系。对公交用车、政府机关公务车、邮政、环卫、物流等公共机构领域车辆采购中电动汽车替换比例，作出明确规定并督促各级主管部门严格进行考核。另一方面，应当制定新能源汽车统一应用目录，打破地方保护主义的“围栏”，并加快建设电动汽车智能充换电服务网络的建设，形成新能源汽车发展“全国一盘棋”的新局面。

从9月1日起，购买包括电动汽车在内的三类新能源汽车将免购置税，这对价格相对较高的新能源汽车来说是一大利好消息。虽然具体实施细则尚未出台，但这一政策对新能源汽车的推广具有显著的示范意义。这一政策也传递出国家将大力发展新能源汽车的决心，相信会有更多的鼓励政策出台。鼓励政策从购买入手，相对更直接，其实还应在研发、制造和使用等环节给予更多激励手段，使新能源汽车的发展更健康、更均衡。

前几年，政府曾出台节能汽车优惠政策，1.6L及以下排量车型减免部分购置税，极大地促进了汽车消费，那也是中国成为汽车销量第一大国的重要推动力。相比上述传统能源汽车购置税优惠政策，新能源汽车免购置税政策虽然优惠幅度更大，但效果恐怕还是与前述政策无法相比。这主要是因为新能源汽车购买人群有限，效果自然和“群众基础雄厚”的传统能源汽车无法比拟。

购买人群有限主要是其技术还不十分成熟，同时使用受到条件限制，这些因素均制约了新能源汽车的消费。“短板”的存在会令免购置税政策的效果打折扣，更重要的是将制约新能源汽车产业的快速发展。既然症结已明，加速这一产业发展需要持续提升技术水平，这既要依赖科技进步，同时也需要更有力的支持政策。此前广撒网式的激励政策，犹如遍地开花，但多是同水平重复，与其这样，不如重点支持——套用一句老话，好钢用在刀刃上，效果可能更明显，特别是知识密集型产业尤其需要资金和政策支持。

发展新能源汽车，让人们出行更加环保更加便捷，在倡导低碳生活方面，更多一种选择。当前，发展新能源汽车还存在一些障碍，与传统燃料型汽车相比，新能汽车价格高昂，如果政府不给予购车补贴，普通消费者难以承受；再比如，新能源汽车特别是电动汽车续航里程较短，不适宜长途运输；电动车充电难，等等。“软硬”结合的国家政策无疑给新能源汽车发展提供了更为完善的支持，但要让绿色出行理念落到实处，最终还需要市场主体的参与。

同时，使用环节的支持措施同样重要，再好的产品，无用武之地也等于零。只有让消费者更容易接受它，它才能更大规模地普及。这方面应继续改善使用环境，减少使用成本，如加速充电桩建设，减免停车费、通行费，保险费和充电费也可以适度优惠，使之与传统能源汽车相比有更多的优势，消费者自然会更多地选择它。

发展新能源汽车需要一个长期过程，也是逐步积累的过程。而且，从它行业的发展，不但需要方方面面的热情，也需要更多的支持，特别是顶层设计尤为重要。政府激励政策应形成从制造、销售、使用到售后服务一个整体，这一行业才能更好、更健康、更均衡地发展。让我们开动新能源汽车，向着更美更净的明天启程！

（作者：董淼）