山西灵丘:求真务实创新局，全面规划谋百年

 文/王铎  邓花  李慧龙

近年来，灵丘县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持抓实基层、打牢基础，多措并举，全力推进基层党建整体提质增效，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。 

（一）坚持“三个带头”，履行第一责任。一是带头巩固主题教育成果。组织23次县委中心组学习，第一时间学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、系统研读《习近平谈治国理政（第三卷）》、不断重温“三篇光辉文献”，县委班子成员带头深入宣讲五中全会精神，推动基层党组织完成对省委第六轮巡视反馈问题的整改，召开年度电视问政大会，将干部作风建设与营商环境问题整改相结合，激励担当作为，践行为民初心。二是带头传导党建工作压力。推动制定全县意识形态领域形势分析研判机制，召开14次县委常委会研究部署党建工作，由县委书记牵头，乡镇党委书记跟进，共制定26个“书记项目”，以项目化方式推动党建与中心工作融合，对标对表抓推进，确保党建责任落到实处；要求农村党组织书记严格执行“四诺四评”制度，做到“承诺上墙又上心”，186名村支部书记共承诺践诺2900余项，扎实履行基层党建工作责任。三是带头落实组织生活制度。将薄弱村作为党支部工作联系点，县委常委每人确定一个联系点，定期宣讲政策、调查研究、参加组织生活，并具体指导党建工作；县委书记在平型关大捷纪念地，采取“讲座+情景”的方式讲授了专题党课，对丰富党课形式、提高党课质量进行了初步探索。

（二）聚焦“三个提升”，筑牢战斗堡垒。一是提升规范化水平。高标准建设县级党群服务中心和新时代文明实践中心并投入运行，同步推进乡村两级两个中心全覆盖。新时代文明实践中心建设作为全市首个全国试点，由党员带头组建95支志愿服务队，深入组织、宣传、服务群众，使全县人民思想觉悟和文明素养不断提升；向非公经济和社会组织中选派38名优秀干部担任党建指导员，该领域组织覆盖率达到96%以上，工作覆盖率达到100%，规范化程度不断提高。充分利用好县党群服务中心，在县级党群服务中心开展“四个一”集中教育活动（参观一次党史文化墙，观看一部党史教学片，开展一次“党史课堂”，重温一次入党誓词），从5月持续至11月，实现全县党员全覆盖。二是提升组织力水平。创新实施农村基层党建“四力提升工程”，统筹推进组织建设、队伍优化、制度落实和待遇保障，进一步夯实农村基础；积极探索社区物业党建联建和党建引领下的网格化建设，把党的领导延申至城市治理的最末端。三是提升带动力水平。围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，充分发挥基层党组织带富作用，整合优势资源，发展特色产业，让农民聚在产业链上、富在产业链上，例如，红石塄乡以各村党支部为“攻坚队”，以有机农业为依托，持续壮大乡村旅游，2020年带动722户贫困群众共享发展红利。在党组织的引领下，全县所有行政村集体经济收入都达到10万元以上，其中60%的村经营性收入突破5万元。

（三）突出“三个结合”，建强党员队伍。一是“头雁+群雁”，优化队伍结构。选派42名机关事业单位干部到村任职，实施农村、社区党组织书记县级备案管理，推进农村“带头人”队伍优化提升行动，对各领域党支部书记进行集中轮训，打造出一支素质过硬的“领头雁”队伍；聚焦农村领域，系统推进党员年轻化、人才回归、学历提升工程，发展党员107人，每村储备3名后备力量，91%的村有1名大专以上学历干部，壮大“雁群”规模，为农村发展奠定人力基础。二是“激励+鞭策”，注入动力之源。持续引深共产党员户“星级评定”活动，评选出“星级党员”5428户，通过树立“星级标兵”，激励广大党员担责任、做贡献；同时，充分发挥党纪监督鞭策作用，批评教育和组织处理党员273人次，以逆向激励推动全面从严治党向纵深发展。三是“扶贫+防疫”，检验党员成色。在脱贫攻坚战场上，教育和引导全县党员干部大处着眼小处着手，将“党群一家亲，帮扶心连心”活动引向深入；在抗击疫情的战场上，组织和动员全县党员组建志愿服务队，积极投身防疫前线，并捐款165万余元，涌现出以基层干警张志民和农村书记杨双宝为代表的优秀共产党员群体。县医院5名“最美逆行者”自己的忠诚与担当写下最感人的“入党申请书”。

三个创新助推基层党建提质增效     

近年来，灵丘县把创新作为基层党建工作的生命力，在党建工作多个方面开展探索创新工作，进一步了推动党建工作整体水平。一是创新开展全县机关事业单位“一支部一品牌”创建活动。各机关事业单位党组织结合各自工作职能，聚焦服务群众百姓、提升工作水平、推动事业发展等目标，采取品牌酝酿、品牌申报、品牌认定、品牌复核等流程，大力推进“一支部一品牌”建设，先后涌现出县总工会“党建引领、情暖职工”，县卫体局“忠诚担当、护卫健康”，县妇联“妇女贴心娘家”等10个支部品牌，营造出党建工作和发展服务同频共振、同向聚合的互动格局。二是创新推行农村基层组织“一对一结对帮带”机制。在先期创建26个农村（社区）党建示范点的基础上建立“一对一结对帮带”机制，让党建示范村结对帮带软弱涣散村，采取组织联建、党员联手、活动联合、产业联兴的“四联”做法，共享管理经验，抱团互赢发展，推动软弱涣散农村党组织全部实现提档升级。三是创新党建引领催发移民搬迁点活力。通过优化组织设置、配强支部班子，充分发挥基层党组织在凝聚民心、民力方面的战斗堡垒作用，持续巩固脱贫成效，使移民搬迁点呈现出一片欣欣向荣的景象。例如，存孝社区已成为“城东新城”，龙渠沟社区已成为乡村旅游必选之地，其自办的实景演出《龙渠沟的老百姓》再现出农村欣荣景象。 五种模式打通农村党员教育培训 “最后一公里”一是固定课堂学理论。以乡镇农技站，村支部活动室，农家书屋为主要学习阵地，对党员进行理想信念、时事政治、法律法规、就业技能、实用技术等培训，举办的各类培训达60多期次，培训人数上万人次，提升了农村党员综合素质。  二是红色课堂强党性。利用灵丘丰富的红色教育资源，组织广大党员到平型关大捷纪念馆、白求恩特种外科医院等开展主题党日活动，通过缅怀革命先烈，对党员干部进行优良传统教育和爱国主义教育，激发党员干事创业的热情，增强党性修养。三是实践课堂增实效。依托扶贫产业园区、农民专业合作社等建立农村党员教育培训“实践课堂”，把课堂搬到党员身边，采用现场观摩、座谈交流等学习形式，对农村党员进行基层党建知识教育，着力提高农村党员服务基层的水平。目前，已组织农村党员就近开展观摩学习20余场次，受教育党员400余人次。四是空中课堂拓视野。发挥全县186个远程教育站点功能，组织和引导农村党员定时定期收看农作物嫁接栽培、病虫害防治、牲畜饲养防疫等教学课件；依托“智慧党建”、“学习强国”、微信公众号等平台，动员督促党员进行全方位的培训。今年通过网络课堂开展党务知识、实用技术等培训约1400余人次。五是开设党员夜校。针对农村党员闲时务工、忙时务农，难以腾出白天的时间参加学习的难题，落水河乡在全县先行先试培育农村党员教育“孵化”器，着手成立党员夜校，让夜校成为党员干部利用八小时外时间及时“充电”的有效平台，提升带富能力。

“党建三音符”奏响乡    村颜值提升“进行曲”      

为进一步改善人居环境，消除“视觉贫困”，近年来，灵丘县着力强化党建引领作用，开启了乡村环境整治“加速度”，村容“颜值”一再提升。一是奏响指挥调度“高音”。成立县委书记、县长任双组长的村庄清洁行动领导小组，制定印发实施方案，县委常委会、政府常务会、脱贫攻坚领导小组会10多次研究部署推进村庄清洁行动，县主要领导人主动深入帮扶乡、帮扶村，与群众联手开展村庄清洁活动。建立了县领导包乡、乡领导包村的“双包”工作机制，压实县直部门一把手驻村帮扶责任制，发动全县5000多名党员干部进村入户，与群众清理垃圾、打扫院落。统筹推进村庄清洁与脱贫攻坚巡检工作，开展专项督查，建立问题清单，逐项整改销号。二是奏响全面整治“重音”。充分发挥党组织和党员干部在环境治理中的模范带头作用,以“一拆三清一改”为主要内容，结合乡村环境提升、搬迁村拆除复垦、农村危房改造等工程，统筹推进拆违治乱，共拆除违章建筑125处，拆除旧房3090户等，实施了垃圾治理专项行动，实施了农业面源污染治理行动，开展省级有机旱作农业示范县创建工作，实施佳裕农业有机肥加工项目，全县秸秆综合利用率达95%。三是奏响干群协作“长音”。坚持把村庄清洁行动与文明习惯养成相结合，突出群众主体作用，推动农村人居环境整治常态化、长效化。全县聘用公益岗位2200个，实现农村常态化保洁全覆盖。引入市场机制，进行卫生保洁工作；“户集、村收、乡运、县处理”垃圾处置体系基本形成。与扶贫爱心超市积分制度有效衔接，变“政府抓、群众看”为“政府引导、群众来干”。开展了“道德模范”“十星文明户”“共产党员户星级评定”等创建评选活动，让文明的生活方式成为广大农民的自觉要求，构建乡村善治新格局。