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记者 张洋
近期，本社新闻中心收到反映称，“道里区政府下属哈尔滨外滩湿地建设运营有限公司将‘群力大雪人奇遇乐园项目’转包给了黑龙江跨国采购中心有限公司（国企），后转包给黑龙江尘尽文化投资有限公司。所谓的‘公司’其实就是皮包公司，靠着关系拿到项目，然后再融资等模式来运营，到现在还欠农民工工资21万多元。”
记者了解到，黑龙江尘尽文化投资有限公司成立于2024年9月14日，融资开发运营建设了“2024年群力大雪人奇遇乐园项目”。2024年12月10日和12月26日黑龙江尘尽文化投资有限公司分别与哈尔滨阿城区源翔建筑工程设备租赁站、哈尔滨阿城区杨益建筑工程设备租赁站和哈尔滨道里区凯岳工程设备租赁站签订机械设备租赁合同，实际施工人为王洪臣、胡安。施工结束至今还拖欠王洪臣6.8万多元、胡安5万多元。
2025年3月4日，黑龙江尘尽文化投资有限公司合伙人同时也是项目负责人李某泰签字承诺2025年4月17日结清，至今拖欠。
吕某红也是被拖欠人之一。吕某红向记者反映称：“我负责现场劳务工，因为是为当地旅游的工程，前期未签订任何合同，在当时约定日结，工期13天。最后欠农民工工资21万多元，2025年1月22日黑龙江尘尽文化投资有限公司李禹泰（合伙人同时也是项目负责人）签字确认，但至今未结。”
2024年12月15日，周某娜与哈尔滨幺肆柒建筑工程有限公司签订群力大雪人奇遇乐园2间商铺的租赁协议。租赁时间：2024年12月25日起至2025年10月30日止，租赁费共计24万元。但是签订合同后，周某娜没能进场，但租金24万，至今未退还。黑龙江尘尽文化投资有限公司合伙人同时也是项目负责人李某泰在2025年1月2日签字说退场地租赁费，但至今也未退。
范某荣2024年12月29日与黑龙江尘尽文化投资有限公司签订群力大雪人奇遇乐园商铺租赁合同交了10万元保证金，3万元进场费。双方约定闭园止30日退回保证金，不计利息。但实际未进场，一天未经营，保证金、进场费共13万，退了2.5万，还剩10.5万元未退。
反映人称：“从表面看该项目主体是道里区区属国有企业，实际上是道里区政府下属企业转包给了国企，国企又转包给当年新注册的私企公司来运营，所谓的‘公司’其实就是皮包公司，靠着与政府下属企业，国企内部人的关系拿到项目，然后再融资等模式来运营。”
为了讨要说法，2025年9月10日部分投资者找到黑龙江跨国采购中心有限公司法人代表彭某。彭某解释：“此项目是道里区政府和集团谈的合作，要求必须是新成立的公司，税务都要落在这个新公司名上，按照合同要求黑龙江尘尽文化投资有限公司必须3天内上交1000万元保证金，如果不交就解除合同。因1000万元保证金未交，现在已经与黑龙江尘尽文化投资有限公司解除合同。”
2025年9月16日，投资者们找到道里区政府下属哈尔滨外滩湿地建设运营有限公司。公司孙总解释：“我们公司只出租土地，别的都不管，与黑龙江跨国采购中心有限公司合同，前段时间已经解除了。”
“虽然要求的退款钱数不多，但道里区下属企业与国企解除合同，国企又与私企解除合同，私企又找不到人，导致我们农民工讨要工资无门，不知找谁来解决。”投资者们说。
2025年9月22日，本社记者就此事前往道里区采访，区委有关部门接待后，表示需跟领导汇报，及时跟记者回复。但截稿前，记者未收到道里区有关部门任何回复。
借文旅项目，完成招商任务？
2024年12月1日，道里区政府下属哈尔滨外滩湿地建设运营有限公司与黑龙江跨国采购中心有限公司签订群力大雪人奇遇乐园项目合作协议。合同双方约定了多条内容，其中一条约定：乙方黑龙江跨国采购中心有限公司能够配合道里区政府完成招商引资等经济指标，实现引进企业落户道里区。在本合作项目中乙方引进企业落实道里区的投资额不低于1000万元人民币。
同时约定，运营期内未出现任何安全事故、重大负面舆情事件，本协议有效期可顺延最长时间不能超过2029年12月1日。
2024年12月1日，黑龙江跨国采购中心有限公司又与黑龙江尘尽文化投资有限公司签订群力大雪人奇遇乐园项目合作协议。合同双方约定了多条内容，其中一条约定：乙方黑龙江尘尽文化投资有限公司能够配合道里区政府完成招商引资等经济指标，实现引进企业落户道里区。在本合作项目中乙方引进企业落实道里区的投资额不低于1000万元人民币。同时约定运营期内未出现任何安全事故、重大负面舆情事件，本协议有效期可顺延最长时间不能超过2029年12月1日。
为了完成道里区政府招商引资、落户企业投资不低于1000万元人民币的政策，2024年12月29日，甲方黑龙江腾馨体育文化传媒有限公司、乙方黑龙江尘尽文化投资有限公司、丙方吉林鑫淏文化传媒有限公司、丁方黑龙江赛雪体育文化传媒有限公司签订“群力大雪人奇遇乐园”联营投资协议。从12月5日至12月17日，甲方及个人代表向对公账户（乙方黑龙江尘尽文化投资有限公司）转项目投资款800万元整。
同样的文旅项目，同样的模式？
道里区政府并非2024年第一次开办“群力大雪人奇遇乐园”，2023年道里区政府用同样的手段开办“第六届哈尔滨松花江冰雪嘉年华灯会”，由黑龙江益境企业管理有限公司（当年新注册公司）对外运营，投资人胡某伟租赁2个商铺，未履行合同导致退款。2024年1月8日甲方黑龙江益境企业管理有限公司负责人李禹泰签字达成退款协议，双方虽签订退款协议但未履行。2024年8月22日，哈尔滨市人民法院判决如下：被告退款10万元及利息。
知情人反映，道里区政府指派下属企业每年借创办文旅活动之名，变换新注册公司，采用融资、出租商铺等模式，导致出现的问题众多，各个转包单位相互推诿，我们百姓投诉无门。
800万融资究竟去了哪里？农民工的工资该由谁支付？投资者的本金还能拿回来吗？相关法律人士指出：“这本质上是一种‘影子分包’模式。国企通过关联企业或利益关联方承接项目，再层层转包牟利，最终将风险转嫁给最弱势的群体。而对于农民工、投资者而言，他们被‘国企信用’吸引，却未意识到签署的并非正规合同甚至不签合同，而是一份责任模糊的协议，一旦出现问题，维权难度极大。”
对于那些拿不到工资的农民工来说，他们需要的不仅仅是一份工资，更是对劳动价值的尊重！对于那些投入积蓄却面临损失的投资者来说，他们需要的不仅仅是契约精神的履行，更是国企的形象与信用！而对于当地管理者来说，这不仅仅是一个文旅项目，更是当地营商环境的折射！
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