让法治成为营商环境的最硬内核

     威利

    10月8日，国新办举行新闻发布会，介绍系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好有关情况。国家发改委有关负责人在会上表示，要进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好的环境。

    企业稳则经济稳，企业兴则经济兴，帮扶企业就是为经济发展积蓄力量。9月26日召开的中央政治局会议提出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。各地各行政执法单位应当树牢大局意识、责任意识、担当意识，认真贯彻落实党中央决策部署，聚力规范涉企执法、监管行为，积极营造主动服务、规范检查、无事不打扰的执法环境，不断提升执法公信力和企业群众的满意度。

    此次国新办新闻发布会，对中央政治局会议精神进行了具体解读和落实。针对个别地方和领域的执法乱象，国家发改委有关负责人强调“不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封”，重申了对执法者的底线要求。

    固守底线是确保公平公正执法的基础，也是维护企业合法权益的基石。实践中，各行政执法单位要坚持以“两个不能”为重点，严明纪律规矩，抓早抓小，对逾越底线者予以坚决纠正、严肃追责。要让底线成为“带电高压线”，以此形成有力震慑，促使全体执法人员进一步增强规范涉企执法、监管行为的思想自觉和行动自觉。

    与此同时，要着力完善内部制约和流程控制机制，填补管理漏洞，将制度“笼子”织密织细。要深入推进执法公开，畅通群众监督和建言献策渠道，完善政法信息发布制度，积极回应社会关切，以公开促公正，以监督促规范，确保助企帮扶政策落地生根。

    助企帮扶既要固守底线，更要迈开脚步追求更高目标。其中至关重要的一条，就是更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，提升助企帮扶成效。各行政执法单位要多作“应不应该办”的价值判断，找准执法尺度和执法温度的最佳结合点，善于运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方法手段，强化监管执法效能。

    在这方面，不少地方已作出了有益探索，并取得积极成效。近年来，北京加快构建以“风险＋信用”为基础的一体化综合监管机制，全面推行非现场监管，今年上半年全市开展非现场检查比例超过20%。同时大力推行柔性执法，26个市级部门公布不予行政处罚清单。

    营商环境之优，其硬核在于服务之优。各行政执法单位应深入一线，认真倾听企业困难诉求，主动为企业送政策、送技术、送服务，用心用情用力推动解决急难愁盼问题，做到寓监管于服务，以服务促监管，把更多温暖送到企业的心坎上。要以服务企业为己任，监管与服务齐抓并行，让法治成为营商环境的最硬内核，更好为企业发展保驾护航，为推进中国式现代化贡献更多行政执法力量。