文/王克剑

社区作为城市的基本单元，其功能的完整程度与居民的生活品质直接相关，并对城市长远发展起到重要作用。随着新型城镇化战略的深入推进，完整社区建设正逐步成为提升城市品质、增进民生福祉的关键所在。

完整社区建设意义重大

完整社区，通常指的是在居民适宜步行的范围内，配有完善的基础设施、充足的公共服务设施、健全的治理体系以及良好的生态环境，并能够满足居民基本生活需求的社区。建设完整社区，对于提升居民生活质量、提高城市治理能力、促进城市可持续发展等意义重大。

完善的各类设施，一站式的生活服务，不仅减少居民通勤时间和成本，还能提升居民生活品质；科学高效的城市土地规划，不仅减少城市交通拥堵和能源消耗，还能降低城市运行成本、促进可持续发展；健全的社区治理体系，不仅能发挥居民主体作用、增强居民的社区归属感和责任感，还能提升社区治理效能……可见，推进完整社区建设，能够完善城市公共服务体系、健全治理体系、增强社区韧性，有利于打造适老宜幼、居有所乐的城市环境，有利于吸引人才和投资，有利于进一步推动城市经济社会繁荣发展。

完整社区建设持续推进

我国对于完整社区建设格外重视，早在2022年10月，就印发《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，明确要进行为期两年的完整社区建设试点；2023年7月，住建部等7部门联合印发通知，明确完整社区建设试点名单，包括31个省市的106个社区；今年5月，印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，将开展完整社区建设作为城市更新的主要任务之一；今年6月，住建部召开全国完整社区建设工作现场会，明确要结合实施城市更新行动，系统谋划、统筹实施完整社区建设……此外，各地聚焦为民、便民、安民服务，及时解决居民反映强烈的难点、堵点、痛点问题，积极推出相关政策，推进完整社区建设。

如今，完整社区建设试点工作已近两年，截至目前，我国完整社区试点已建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.47万个、公共充电车位5900余个，公共活动场地和公共绿地70余万平方米……在推进完整社区建设过程中，要继续完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制，让广大居民的社区生活更美好。

完整社区建设任重道远

今后，完整社区建设要作为“好社区”建设的重要抓手。在城市更新过程中，积极探索利用存量空间建设社区服务设施、既有房屋建筑更新改造用于养老托育等服务的方式方法。

同时，根据社区实际情况，结合居民需求，制定科学合理的发展规划，明确功能分区，推进居住、服务、就业、游憩等功能的有机融合；聚焦居民关心的教育、医疗、养老等问题，加大公共服务设施建设和服务供给力度，提高服务质量和效率；坚持绿色低碳理念，推广绿色建筑、海绵城市等技术应用，加强社区绿化美化，打造生态宜居的居住环境；利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，构建智慧社区管理系统，实现社区服务的智能化、精细化，提高治理效能；建立健全居民参与机制，鼓励居民参与社区事务决策和管理，形成共建共治共享的良好氛围；建立政府引导、市场运作、社会参与的多元化资金筹集机制，探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与社区基础设施建设和服务供给。

完整社区建设，是城市发展中以人为本理念的生动实践，同时也是一项系统工程，需要政府、市场、社会三方共同努力，持续发力。通过政策支持、规划先行、强化服务、绿色发展、智慧赋能等手段，补齐各项设施短板，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

（编辑：李晗）