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编辑 邢自强
2月7日，四川省绵阳市生态环境局公示的一则行政处罚信息显示，四川遂德高速公路有限公司因未重新报批环境影响评价文件、属未批先建，被罚51.73万元。
未重新报批环评被处罚
文号“绵环罚〔2022〕13号”行政处罚决定书显示，四川遂德高速公路有限公司承建的德阳中江至遂宁高速公路项目在实施过程中变动了路线，项目线路穿行三台水禽及湿地县级自然保护区（涉及保护区范围共484m），与原环评文件的路线不符。根据《高速公路建设项目重大变动清单》（环办〔2015〕52号）的规定，该线路调整属于重大变动，该公司未重新报批环境影响评价文件。
其上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件”的规定。
绵阳市生态环境局依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定，结合《四川省生态环境行政处罚裁量标准（2022年版）》，决定对四川遂德高速公路有限公司处罚款51.73万元，处罚决定日期2023年2月7日。
图源：信用中国（四川）
项目建设情况
德阳中江至遂宁高速公路是《四川省高速公路网规划（2014-2030年）》新规划中18条联络线之一，属省级高速公路，该项目主线全长83.032km，总占地650.9hm²，其中永久性占地560.1hm²，临时性占地90.8hm²，总投资91.029亿元，该项目于2020年3月开工，计划于2023年3月底建成，总施工期约36个月，目前项目主线主体工程已基本完工，并于2022年10月临时通车。
行政处罚决定书显示，该项目因穿行三台水禽及湿地县级自然保护区（涉及保护区范围共484m），与原环评文件的路线不符而被处罚，据悉，三台县水禽及湿地自然保护区是1998年三台县人民政府根据《中华人民共和国野生动物保护法》以“三府函[1998]17号文”批准建立的县级自然保护区，主要保护对象为灰鹤、白鹭等水禽及其栖息地以及其它陆生野生动物等。
据了解，工程建设总投资预计约为91.029亿元，其中直接环保投资约为12034.86万元，占整个项目工程投资的比例为1.32%。
上述提到，绵阳市生态环境局依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定对四川遂德高速公路有限公司进行的处罚，据该规定显示，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。
而绵阳市生态环境局仅对四川遂德高速公路有限公司处罚款51.73万元（总投资预计约为91.029亿元），并未到百分之一，亦没有对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
据了解，德阳中江至遂宁高速公路项目（重新报批）环境影响评价征求意见稿的公示，已于2023年2月13日公布，现已进入征求公众意见的阶段，期限为自公布之日起10个工作日。
网络信息显示，四川遂德高速公路有限公司，成立于2019年5月，属中国铁道建筑集团成员，法定代表人为刘宝伟，注册资本为10000万人民币，中铁建投资基金管理有限公司持股70％，中铁建昆仑投资集团有限公司持股30％，位于四川省遂宁市经济技术开发区。
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